工程建設項目招投標存在的問題：中標后投標單位人員大幅變更

　　一些招標單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項目部主要人員進行了實質性的變更，變更比例甚至超過了50%.招標人為了避免這類情況的發(fā)生，往往在中標文件中明確規(guī)定，一般情況下人員不能更換，必須更換時更換人員的資質不得低于被更換人員且須經業(yè)主同意�？墒窃趯嵺`中，一些中標單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換項目人員，且變更后的項目人員的資質往往不符合招標文件的規(guī)定，導致工程質量存在隱患，后果不堪設想。就石油化工建設項目來說，若工程質量出現(xiàn)問題，對石油化工企業(yè)的影響是巨大的，帶來的損失是無法估計的。即便業(yè)主在施工過程中發(fā)現(xiàn)了更換項目人員的情況，要求投標承諾人員進場，業(yè)主與投標人的談判也往往會持續(xù)很長一段時間，導致工程無法如期完成。

　　針對中標后投標單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和準入清除制度解決。有關行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對建設工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并記錄備案，并規(guī)定中標單位須保證施工時間。最后是形成準入清除制度。行業(yè)主管部門若發(fā)現(xiàn)投標單位未經業(yè)主同意更換大部分項目人員的現(xiàn)象，對投標單位給予降級直至吊銷掛靠當事人的資質等級和項目負責人的執(zhí)業(yè)資格，取消一定期限的市場準入，并處以一定數(shù)額的罰金。