（一）計(jì)算基礎(chǔ)的選擇

　　我國預(yù)算制度規(guī)定：當(dāng)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)有一定深度，建筑和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)又比較明確，有關(guān)的工程量數(shù)據(jù)基本上能滿足執(zhí)行概算定額編概算的要求時(shí)，可以根據(jù)概算定額結(jié)合有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算。當(dāng)設(shè)計(jì)深度不夠，編制依據(jù)不齊全時(shí)，可以用概算指標(biāo)編制概算。

　　目前，概算的計(jì)算基礎(chǔ)很混亂，有的編制預(yù)算使用預(yù)算定額，編制概算時(shí)，不分情況又使用預(yù)算定額，拉不開擋次，分不清設(shè)計(jì)分階段。另一種混亂現(xiàn)象是，在同一單位工程內(nèi)，有的分部工程使用概算定額單價(jià)，有的分部工程使用預(yù)算定額單價(jià)，有的分部工程使用所謂的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”牽強(qiáng)附會(huì)地拉扯在一起，口徑不統(tǒng)一，產(chǎn)生的幅度差也很大。應(yīng)該指出的是，在初步設(shè)計(jì)總概算的編制中，除了定型設(shè)計(jì)和重復(fù)使用的設(shè)計(jì)之外，應(yīng)避免使用“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”。確實(shí)因初步設(shè)計(jì)深度不夠，必須使用“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”時(shí)，也應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)合理選用。

　　（二）概算工程量及單價(jià)的確定

　　概算的工程量，很大一部分是通過想象和推斷羅列的，按著概算定額或概算指標(biāo)的規(guī)定，依據(jù)初步設(shè)計(jì)確定的，一方面需要概算人員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要概算人員熟練地掌握概算定額和概算指標(biāo)。而分部工程的價(jià)格，以及構(gòu)成項(xiàng)目三要素的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格，都是不能憑想象和判斷得出的。因?yàn)閮r(jià)格不是哪個(gè)人可以主觀制定的，它受到勞動(dòng)力價(jià)格和設(shè)備、材料市場價(jià)格的影響，隨著時(shí)間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)期的生產(chǎn)要素指導(dǎo)價(jià)格合理確定。