第一章 總 則

第一條為了規(guī)范集團公司投資建設項目的安全生產管理，全面落實項目法人安全生產責任，保障勞動者安全和建設項目順利實施與安全運行，根據國家有關法律法規(guī)和集團公司安全生產管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條集團公司投資公司、各開發(fā)建設公司以及參與項目建設的有關單位，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針。堅持以人為本，全員參與、全過程控制、持續(xù)改進的管理理念。

第三條投資部是集團公司投資建設項目的歸口管理單位，在管理集團公司投資業(yè)務時，必須同時監(jiān)督管理、協調指導投資建設項目的安全生產，對投資建設項目的安全生產負監(jiān)督管理責任。

投資公司是集團公司投資建設項目安全生產的責任主體單位，對建設項目的安全生產全面負責。

集團公司所屬的參與投資項目建設的有關單位，應當把投資建設項目的安全生產管理工作納入到本單位的安全生產管理工作范疇，并作為其重要的組成部分抓好抓實，按照有關的法律、法規(guī)、制度、合同、協議等規(guī)定，對投資建設項目的安全生產負責。

第四條本辦法適用于集團公司投資公司、全資或控股開發(fā)建設公司以及集團公司所屬參與項目建設的有關單位（以下簡稱各單位）。

各單位必須依據本辦法和集團公司其他安全生產管理辦法，建立和完善切合本單位實際的投資建設項目安全生產管理制度體系和責任體系。

第二章 組織機構

第五條各開發(fā)建設公司對各自管理的建設項目安全生產工作負總責，承擔項目安全生產的組織、協調、監(jiān)督責任。必須明確安全生產的主管領導，設立安全生產管理機構，配備滿足要求的安全管理人員，。

第六條各開發(fā)建設項目應成立由參建各方組成的安全生產委員會。安全生產委員會的主要職責是：貫徹國家安全生產工作方針和法律法規(guī)；制定安全生產工作目標；組織開展安全活動和安全檢查；決定重大安全事項；協調各有關單位的安全生產工作。

第三章 安全生產責任制

第七條各單位行政正職是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其安全生產工作職責如下：

一、建立健全本單位安全生產責任制；

二、組織制訂本單位安全生產規(guī)章制度；

三、保證安全生產投入的有效實施；

四、督促并組織安全生產檢查，及時消除事故隱患；

五、組織制定并實施本單位重大危險源辨識與監(jiān)控、落實事故防范措施，組織制訂災害及事故應急救援預案；

六、定期主持召開安委會會議，分析安全生產形勢、解決安全生產中存在的問題；

七、建立安全監(jiān)督機構，其人員配備符合要求，定期檢查安全監(jiān)督部門履職情況；

八、組織安全生產教育培訓；

九、及時、準確報告安全事故。

第八條各單位領導班子成員是分管工作范圍內的安全生產的直接責任人。

第九條各單位應明確各部門、各崗位安全生產職責。

第十條安全生產監(jiān)督機構的職責：

一、監(jiān)督本單位各級人員安全生產責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、重大危險因素預防措施、安全事故應急救援預案和上級工作指示的貫徹落實；

二、對檢查中發(fā)現的安全管理問題和事故隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書；限期整改，對不具備安全生產條件的部位、設備或項目下達停工整改通知，并向主管領導報告；

三、制訂安全生產工作計劃，并組織實施；

四、監(jiān)督安全生產教育培訓計劃的落實；

五、參加安全生產事故調查，開展事故統計、分析；

六、負責建立安全管理體系，定期開展安全檢查，組織安全考核，提出安全獎懲建議；

七、組織建設項目安全性評價，參與設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收等工作；

八、監(jiān)督檢查協調指導參建單位的安全生產工作；

九、負責工程建設期的安全生產資料的建檔、管理、保存工作。

第十一條積極推廣采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。積極推動安全質量標準化工作。

第十二條對從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人、有關管理人員、重要工種必須按規(guī)定接受培訓，經考試合格，持證上崗。

第十三條與設計、監(jiān)理、施工、運行管理等單位簽訂合同時，必須明確雙方的安全生產責任、權力、義務。

第四章 安全生產監(jiān)督管理

第十四條集團公司安全生產監(jiān)督管理實行“分級管理、逐級負責”的原則，上級對下級進行安全生產監(jiān)督的機制。

第十五條各級安全生產監(jiān)督機構在其責任范圍內行使安全生產監(jiān)督職能。業(yè)務上受上級安全生產監(jiān)督機構的領導。

第十六條各單位項目管理實行項目法人負責制，項目法人全面組織、協調、監(jiān)督建設項目的安全生產工作，監(jiān)理單位現場監(jiān)督管理，施工單位各負其責的安全管理體制。

第十七條在安全生產管理工作中，要建立健全并貫徹落實下列規(guī)章制度：

一、參建各方安全生產責任制度；

二、安全生產教育培訓制度；

三、專項施工方案專家論證審查制度；

四、施工現場消防安全責任制度；

五、安全用電制度；

六、重大危險因素監(jiān)控制度；

七、建立意外傷害保險制度；

八、日、周、月安全檢查制度；

九、周、月、季安全例會制度；

十、安全考核獎懲制度；

十一、事故報告制度。

第十八條各單位安全監(jiān)督機構負責日常的安全管理工作，負責對監(jiān)理單位和施工承包單位的安全工作進行監(jiān)督、檢查、考核；負責組織制定工程建設施工安全管理、現場爆破統一管理、重大件運輸、交通封閉管理、重大危險因素防范安全措施、事故及災害應急救援預案等規(guī)定，報建設項目安全生產委員會審批并組織實施。

第十九條在工程招標文件中，應明確提出合同雙方的安全責任、安全技術要求、安全生產投入和獎罰的規(guī)定；評標時應嚴格審查投標單位的企業(yè)資質、安全生產許可證、安全管理體系、安全生產技術措施、安全生產投入和以安全生產責任制為核心的安全管理制度是否符合招標文件的要求。

第五章 事故報告、調查與處理

第二十條發(fā)生安全生產事故，按照集團公司《安全生產事故管理辦法》規(guī)定進行事故救援、信息報送、事故調查。

第二十一條對事故責任單位、事故責任人，按照集團公司《安全生產責任事故處罰辦法》追究責任，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條人身傷害事故的調查、處理與結案，要由當地政府安監(jiān)部門組織調查，提出事故調查報告。事故單位應積極采取措施，落實事故調查組提出的處理意見和防范建議，并寫出事故報告，報集團公司安全生產監(jiān)督管理部備案。

第六章 考核與獎懲

第二十三條對投資建設項目安全生產的考核檢查與開展評先評優(yōu)活動，參照《集團公司安全生產考核管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。