建議一：要圍繞建筑施工的特點開展項目安全生產(chǎn)管理

建筑施工具有生產(chǎn)的流動性強(qiáng)、很難實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、對施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高、露天和高處作業(yè)多、機(jī)械化程度低等特點。其中最突出的特點就是人員流動性大、作業(yè)場所的不固定性和作業(yè)環(huán)境的不確定性。盡管近年來，建筑施工行業(yè)整體素質(zhì)有較大的提升，但由于種種原因，生產(chǎn)安全事故居高不下，已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

筆者認(rèn)為，做好工程項目的安全管理，首先要提高施工科技化水平，科學(xué)采用施工工藝及合理地安排作業(yè)工序，使用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少環(huán)境的不確定因素。其次，應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)區(qū)域的協(xié)調(diào)管理，減少交叉作業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，控制人員的不規(guī)則流動。同時，應(yīng)當(dāng)借鑒其他行業(yè)以及國外建筑施工安全管理的一些行之有效的經(jīng)驗和做法，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)預(yù)測評價體系，加強(qiáng)過程中的檢測和監(jiān)控，提高抗風(fēng)險能力，從而保證安全生產(chǎn)。

建議二：構(gòu)建網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實到施工現(xiàn)場各個區(qū)域

如何才能形成一個全過程、全方位、立體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系呢？就是要圍繞施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)域，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到施工現(xiàn)場每個點，形成網(wǎng)架式的責(zé)任體系。施工區(qū)域的劃分可以按作業(yè)區(qū)域區(qū)分，也可按事故防范類別劃分，如：高空作業(yè)組、施工用電組、機(jī)械設(shè)備組、防火防爆組等。并在施工現(xiàn)場的各個責(zé)任區(qū)域內(nèi)張掛責(zé)任人牌。

通過區(qū)域的劃分，施工現(xiàn)場的對比一目了然，促使管理人員更積極主動地抓好現(xiàn)場的安全管理。只要施工現(xiàn)場任何地點出了問題，可以馬上找到這個區(qū)域的直管項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)項目部負(fù)責(zé)人、班組長和管理人員，立即查出管理不到位的原因，從源頭上制定防范措施實施控制。

建議三：科學(xué)安排工藝工序，減少環(huán)境的不確定性

建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的不確定性有時是由于工序安排不合理造成的。例如：一塊安裝預(yù)留孔洞蓋板，如果誰也不去動它的話，它就是靜態(tài)的，也是安全的。如果施工過程中總需要掀開，就變成了動態(tài)的危險源，需要及時恢復(fù)蓋板并采取掛網(wǎng)或設(shè)置欄桿等措施。如果工序安排合理，這樣的不確定因素就會減少很多。

施工過程中，應(yīng)確保到達(dá)每一個工作區(qū)域都有順暢的安全通道，施工作業(yè)點要有安全可靠的工作平臺。合理布局工序是建立在施工現(xiàn)場實踐的基礎(chǔ)上，單靠某個技術(shù)人員無法完成，需要各專業(yè)技術(shù)管理人員、安全管理人員、工程管理人員共同討論和研究，按照首先采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備、材料完全消除危險源，其次采用技術(shù)和管理措施降低風(fēng)險級別，最后對作業(yè)人員進(jìn)行屏蔽和對個體進(jìn)行防護(hù)的步驟，制定有針對性的方案和措施，控制危險源和不利環(huán)境因素的影響。

建議四：編制專業(yè)性、操作性強(qiáng)的安全技術(shù)方案和措施，強(qiáng)化落實，提高防范能力

工程項目要結(jié)合工程特點，編制專業(yè)性、針對性、操作性強(qiáng)的安全專項方案和技術(shù)措施。技術(shù)人員在編制安全專項方案和安措時，首先應(yīng)熟知相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，安全防護(hù)設(shè)施不僅要有計算、材料、規(guī)格和制作樣圖，還應(yīng)有現(xiàn)場布置詳圖和驗收標(biāo)準(zhǔn)，并制定應(yīng)急預(yù)案。安全專項方案和措施應(yīng)執(zhí)行審批程序，編制人員應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，特別是要交到現(xiàn)場安全員、施工員和班組長。項目計財部應(yīng)保證安措費用的�？顚Ｓ�，工程管理人員應(yīng)督促現(xiàn)場嚴(yán)格按照方案和措施組織實施，由技術(shù)、安全、工程管理人員現(xiàn)場驗收并簽字確認(rèn)，保證安全技術(shù)措施落實到位。施工過程中對安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)和檢查，管理人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解和掌握現(xiàn)場施工中存在的問題，不斷改進(jìn)施工方案和施工工法，提高施工的安全性。

建議五：班組的安全管理是直管項目安全生產(chǎn)管理的落腳點，做好流動區(qū)域的安全控制

工程項目的安全生產(chǎn)管理是圍繞施工現(xiàn)場展開的，各項安全管理制度和措施如果失去了班組這個落腳點，都將變成空中樓閣。項目經(jīng)理部應(yīng)與班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，召集班組長參加每天的工程例會，準(zhǔn)確掌握各個班組的施工動態(tài)。各個施工階段，項目經(jīng)理部應(yīng)對班組長進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，推行班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并對施工班組進(jìn)行考核。項目經(jīng)理部在對施工現(xiàn)場進(jìn)行總體協(xié)調(diào)時，應(yīng)全面掌握施工區(qū)域的動態(tài)和班組的流動性，落實責(zé)任人員和監(jiān)控人員，加強(qiáng)危險作業(yè)的監(jiān)控和交叉作業(yè)的防護(hù)，使雜亂無序的施工班組作業(yè)變成可控范圍內(nèi)的有序流動，最大限度地減少施工現(xiàn)場的作業(yè)風(fēng)險。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)定點作業(yè)、規(guī)范作業(yè)的意識，限定人的行為在動作標(biāo)準(zhǔn)之中。當(dāng)施工班組超出作業(yè)范圍施工前，應(yīng)提前上報至項目經(jīng)理部，由項目經(jīng)理部審核批準(zhǔn)后方能施工。

建議六：做好安全教育，規(guī)范人員作業(yè)，控制人員的流動

安全教育是人的管理的重中之重，應(yīng)隨教育對象不同、時間不同因材施教、因人施教。安全教育也應(yīng)與時俱進(jìn)，在提高教育的趣味性、實效性上多下功夫，對工人的教育要從他們感興趣的話題入手，改說教式的教育為案例分析，改坐著聽課為現(xiàn)場的實際操作講評，開展安全技能比拼，調(diào)動作業(yè)人員積極參與其中。

一些安全管理人員對于得不到其它系統(tǒng)管理人員的支持很是困惑，究其原因就是沒有做好管理人員的安全教育。對管理人員的安全教育需要從其切身利益的關(guān)注點入手，如告知在大臨及活動房工作的管理人員注意掌握防火和防坍塌的相關(guān)知識；進(jìn)行案例教育時應(yīng)著重分析事故存在哪些管理缺陷，講解管理人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣受教育者才能主動關(guān)注安全，安全管理職責(zé)才能履行到位，安全生產(chǎn)工作才能抓好。

建議七：安全檢查的目的重在根除隱患

安全檢查的重點不在于每天查出多少隱患，最重要的是要意識到安全檢查是事前預(yù)防，通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患，要分析原因并總結(jié)管理上的薄弱點，從源頭上采取措施進(jìn)行治理，改進(jìn)管理方式方法，避免類似隱患的再度發(fā)生，有效地根除隱患。項目經(jīng)理部應(yīng)定期對隱患進(jìn)行統(tǒng)計和分析：如果單純的由于工人違章操作造成的，應(yīng)對操作人員進(jìn)行教育；如果有的隊伍出現(xiàn)多次違章，就應(yīng)當(dāng)從管理上查找漏洞；有的隱患是由于工序安排不合理引起的，應(yīng)對工序進(jìn)行調(diào)整；有的隱患甚至?xí)�暴露出一些深層次的問題，有可能需要采取更換管理人員或清除隊伍等一系列的措施。

項目經(jīng)理部對待隱患應(yīng)保持至始至終的關(guān)注態(tài)度，在通報事故隱患的同時，可以通報隱患發(fā)生的原因，觸犯的法律法規(guī)、規(guī)定和章程，分析管理上存在的缺陷，提出改進(jìn)的方向。只有這樣才能促使管理逐步走向正軌，隱患才會逐漸減少。

建議八：抓好關(guān)鍵時期的安全生產(chǎn)管理

大型項目施工工期較長，應(yīng)抓住個幾個關(guān)鍵時期，依據(jù)各階段的施工特點和規(guī)律，采取有針對性的管理措施，不僅能有效避免事故的發(fā)生，還能起到促進(jìn)管理、事半功倍的效果。

一是工程項目開工時，項目管理層一定要做好整個項目的安全生產(chǎn)策劃；創(chuàng)建具有本項目特色的施工現(xiàn)場安全文化，制作、張掛一些投入不多但效果較好的宣傳畫和安全標(biāo)語。

二是春節(jié)過后，這個時期分包方會重新雇傭大量民工，同時還有一些新工人加入到建筑行業(yè)中來，一定要重新對工人進(jìn)行安全教育和交底，施工現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備也要全部重新驗收，施工作業(yè)環(huán)境重新確認(rèn)后，方可復(fù)工。

三是季節(jié)性施工，每年的3、4月份和8、9月份是工傷事故高發(fā)期。應(yīng)依據(jù)自然規(guī)律，對人員進(jìn)行有針對性的安全交底，做好季節(jié)施工前的專項檢查，提前將各項防范工作做在前面，重點防范火災(zāi)、觸電、坍塌、高處墜落事故的發(fā)生，減少不利自然環(huán)境因素對現(xiàn)場帶來的影響。

四是分包隊伍入場。大批量的分包隊伍進(jìn)場時，安全管理人員要了解勞動力使用計劃，提早制定好安全教育培訓(xùn)計劃，一定要保證作業(yè)人員進(jìn)行教育后再進(jìn)場。

五是收尾階段。處在這個階段的施工人員較少、作業(yè)區(qū)域較分散、現(xiàn)場的管理力量不足、工人的思想也有所放松，但是安全生產(chǎn)不能松懈。