【學員問題】索賠程序的步驟？

　　【解答】（1）承包人的索賠程序。

　　1）承包人提出索賠要求。

　　a.發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后，承包人應在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限，工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務做好現(xiàn)場施工的同期記錄，工程師有權(quán)隨時檢查和調(diào)閱，以判斷索賠事件造成的實際損害。

　　b.遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應遞送正式的索賠報告。索賠報告的內(nèi)容應包括：事件發(fā)生的原因，對其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項索賠要求補償?shù)目铐椇凸て谡寡犹鞌?shù)的詳細計算等有關材料。

　　如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時，承包人應按工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，報出最終詳細報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。

　　2）工程師審核索賠報告。

　　a.工程師審核承包人的索賠申請。接到正式索賠報告以后，工程師應認真研究承包人報送的索賠資料。首先在不確認責任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期記錄；其次通過對事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責任界限，如果必要時還可以要求承包人進一步提供補充資料。尤其是對承包人與發(fā)包人或工程師都負有一定責任的事件影響，更應劃出各方應該承擔合同責任的比例。最后再審查承包人提出的索賠補償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)。

　　b.判定索賠成立的原則。工程師判定承包人索賠成立的條件為：

　�。á。┡c合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；

　�。áⅲ┰斐少M用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任，包括行為責任或風險責任；

　　（ⅲ）承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。上述三個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。只有工程師認定索賠成立后，才處理應給予承包人的補償額。

　　c.對索賠報告的審查。

　　（�。┦聭B(tài)調(diào)查。通過對合同實施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件詳細情況。

　�。áⅲ�損害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起，責任應由誰來承擔。

　�。á＃┓治鏊髻r理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規(guī)定義務或未正確履行合同義務導致，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。

　�。áぃ�實際損失分析。即為索賠事件的影響分析，主要表現(xiàn)為工期的延長和費用的增加。

　　（ⅴ）證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。如果工程師認為承包人提出的證據(jù)不能足以說明其要求的合理性時，可以要求承包人進一步提交索賠的證據(jù)資料。

　　d.確定合理的補償額。

　　3）工程師與承包人協(xié)商補償。工程師核查后初步確定應予以補償?shù)念~度、往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對承擔事件損害責任的界限劃分不一致；索賠證據(jù)不充分；索賠計算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應就索賠的處理進行協(xié)商。通過協(xié)商達不成共識時，承包人僅有權(quán)得到所提供的證據(jù)滿足工程師認為索賠成立那部分的付款和工期順延。

　　工程師收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內(nèi)給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。如果在28天內(nèi)既未予答復，也未對承包人作進一步要求的話，則視為承包人提出的該項索賠要求已經(jīng)認可。

　　對于持續(xù)影響時間超過28天以上的工期延誤事件，當工期索賠條件成立時，對承包人每隔28天報送的階段索賠臨時報告審查后，每次均應作出批準臨時延長工期的決定，并于事件影響結(jié)束后28天內(nèi)承包人提出最終的索賠報告后，批準順延工期總天數(shù)。應當注意的是，最終批準的總順延天數(shù)，不應少于以前各階段已同意順延天數(shù)之和。

　　4）發(fā)包人審查索賠處理。當工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時，必須報請發(fā)包人批準。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再依據(jù)工程建設的目的、投資控制、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等的有關情況，決定是否同意工程師的處理意見。索賠報告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關證書。

　　5）承包人是否接受最終索賠處理。承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會導致合同爭議。通過協(xié)商雙方達到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。如達不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。

　　（2）發(fā)包人的索賠。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤而給發(fā)包人造成損失時，發(fā)包人也應按合同約定向承包人提出索賠。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。