1、標準的立項、編制和版權(quán)產(chǎn)生的矛盾

　　水利技術(shù)標準立項主要由水利部標準化行政主管部門提出，水利企業(yè)一般很少提出標準編制項目。屬于國家標準的編制計劃由水利部上報建設(shè)部或國家技術(shù)監(jiān)督局；水利行業(yè)標準的編制計劃則由水利部標準化行政主管部門下達，標準的制定或修訂均由水利部各業(yè)務(wù)司、局組織有關(guān)專家承擔(dān)。因此，水利企業(yè)對編制標準積極性不高，水利技術(shù)標準適應(yīng)不了市場經(jīng)濟機制的需要。

　　2、水利監(jiān)理工程中存在的矛盾

　　在水利工程的建設(shè)過程中，水利標準適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的需求這一點尤為突出。因為雖然有約束監(jiān)理行為的規(guī)章制度，然而在實際的過程中，監(jiān)理制度卻不能有效的約束項目法人、監(jiān)理單位的行為，從而導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理工作的一系列問題。

　　在項目法人方面，簡單來說就是由投資者組成的一個小團體，他們對水利工程的各個方面負起全責(zé)。由于水利工程是大型的國家工程，因此在籌措資金的過程中政府往往充當(dāng)著重要的角色，隨之而來的就是一系列的問題：第一，兩種經(jīng)濟體制在水利工程建設(shè)中混雜，造成了思想上的糊涂。因為國家是水利工程的合法投資人，那么在項目法人方面大都由國家政府人員擔(dān)任，于是在項目法人上實行的是計劃經(jīng)濟體制，但是在項目法人這個層面之下，大都傾向于市場經(jīng)濟體制，兩種經(jīng)濟體制在水利工程項目中雜糅，容易造成混亂，比如在項目法人的性質(zhì)定位上，各個單位的權(quán)責(zé)分配上，監(jiān)理水利工程中存在著許多不可觸及的地雷區(qū)；第二，在進行水利工程的投標工作過程中，各方面的工作沒有按照既定的程序走，而是暗箱操作，直接投給那些在事先疏通關(guān)系的施工單位，這些單位在水利工程的建設(shè)上無法做到有效的監(jiān)理活動。

　　在監(jiān)理單位方面監(jiān)理單位大致指的是以下四個方面的內(nèi)容，即第一，監(jiān)理單位本身就是企業(yè)法人，第二，監(jiān)理單位要擁有水利工程建設(shè)的監(jiān)理資格的相關(guān)證書，第三，監(jiān)理單位必須和發(fā)包方之間有監(jiān)理合同，第四，監(jiān)理單位的職責(zé)是提高監(jiān)理服務(wù)。一般來說，我們可以將監(jiān)理單位分為兩種，即事業(yè)型和企業(yè)型。那么在監(jiān)理單位在水利工程施工質(zhì)量控制與管理上存在著哪些問題呢？第一：監(jiān)理單位的性質(zhì)不清不楚由于監(jiān)理單位有事業(yè)型和企業(yè)型兩種分類，那么在監(jiān)理單位中就存在著事業(yè)單位編制以及國有企業(yè)模式兩種類型，這就使得在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位無法在產(chǎn)權(quán)上百口莫辯，說不清道不明；第二，現(xiàn)階段的監(jiān)理制度存在著缺陷，無法有效約束水利工程的施工。在監(jiān)理單位中，渾水摸魚的現(xiàn)象屢見不鮮，在規(guī)章制度的制定上顯得毫無可行性，根本無法起到有效的監(jiān)理作用。第三，監(jiān)理單位中的人員準入門檻低，導(dǎo)致監(jiān)理人員不具備應(yīng)有的專業(yè)知識，以及在道德作風(fēng)上不規(guī)矩，這就導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)達不到水利工程監(jiān)理人員的要求。

　　3、制定修訂運行機制有效性差

　　（1）制定修訂效率低，透明度不高。

　�。�2）反映市場和企業(yè)需求不夠，市場適應(yīng)性差。

　　（3）國家標準制定修訂經(jīng)費使用效率不高。

　　4、標準化基礎(chǔ)工作薄弱

　�。�1）標準化培訓(xùn)教育工作薄弱。標準化是一門不斷更新和發(fā)展的科學(xué)實踐，現(xiàn)有標準化人員若不能時刻與日新月異的知識接軌，就會導(dǎo)致知識老化問題的出現(xiàn)。

　�。�2）標準化經(jīng)費短缺。水利行業(yè)制定的標準，無論是強制性標準還是推薦性標準，對標準化經(jīng)費的支持主要體現(xiàn)在編制技術(shù)標準方面，并表現(xiàn)為補助性質(zhì)，而標準化經(jīng)費沒有著落。