【學(xué)員問(wèn)題】社區(qū)消防工作的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題？

　　【解答】（一）城鎮(zhèn)居民火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各類火災(zāi)隱患仍然不同程度地存在。一是隨著人民生活水平的提高和收入的增多，私人財(cái)富的大量增加，成千上萬(wàn)的家庭進(jìn)行了房屋裝修，并購(gòu)置了許多家用電器，火災(zāi)荷載和火災(zāi)危險(xiǎn)性大增加，一旦發(fā)生火災(zāi)損失慘重；二是人們的消防意識(shí)并沒(méi)有隨著物質(zhì)文化生活水平的提高而提高，在考慮房屋裝修、改造，購(gòu)置電器時(shí)忽視了消防安全問(wèn)題，由此帶來(lái)了先天性的火災(zāi)隱患；三是由于社會(huì)消防安全意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致對(duì)安全工作不聞不問(wèn)，不懂簡(jiǎn)單的防火、滅火常識(shí)，不會(huì)操作使用滅火器材撲救初起火災(zāi)。一旦發(fā)生火災(zāi)，也只好望而興嘆，等待的是慘痛教訓(xùn)；四是歷史遺留問(wèn)題多，火災(zāi)隱患突出。有的社區(qū)屬老城區(qū)，平面布局混亂，防火間距達(dá)不到要求，房屋簡(jiǎn)陋，木結(jié)構(gòu)房屋多，建筑物耐火等級(jí)低，部份住房擁擠，樓道狹窄且堆放大量雜物，用火用電極不規(guī)范，甚至亂拉亂接電源線路尤其突出，火災(zāi)隱患突出。有的社區(qū)無(wú)消防車通道，或者通道被占用、被堵塞，且整改困難，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將造成火燒連營(yíng)，后患無(wú)窮。有的社區(qū)廠礦企業(yè)多，易燃易爆危險(xiǎn)物品多，消防配套設(shè)施薄弱，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。集廠房、倉(cāng)庫(kù)、住宿為一體的“三合一”廠房依然在社區(qū)內(nèi)普遍存在，缺乏火災(zāi)防范意識(shí)的外來(lái)人員租用社區(qū)房屋也導(dǎo)致了火災(zāi)隱患增多。加之社區(qū)面廣情況復(fù)雜，社區(qū)居民想方設(shè)法鉆空子，導(dǎo)致有的場(chǎng)所失控漏管，甚至連公眾聚集場(chǎng)所也不向當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)審核、驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前的檢查，導(dǎo)致“先天性”火災(zāi)隱患留下。

　�。ǘ�）社區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄。當(dāng)前社區(qū)居民普遍存在消防安全意識(shí)淡薄，缺乏消防安全知識(shí)的問(wèn)題。隨著社區(qū)生活條件的改善，社區(qū)居民家中電器增多，用火用電增多，一些大功率電器也進(jìn)入廣大居民家庭，增多了致災(zāi)因素。而相當(dāng)比例的社區(qū)居民仍有“省一點(diǎn)是一點(diǎn)”的節(jié)約思想，電器線路拼湊使用現(xiàn)象突出，電線亂拉亂接，沒(méi)有套管保護(hù)，甚至用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲；有的居民違章操作使用電器、液化石油氣；有的居民家中可燃易燃物品隨意堆放，小孩玩火、報(bào)復(fù)縱火、精神病患者放火也在一定范圍內(nèi)存在。從城市社區(qū)企業(yè)自身看也存在消防安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象：一是由于部分企業(yè)對(duì)消防不重視，普遍存在重效益輕消防現(xiàn)象。個(gè)體集體企業(yè)寧可用錢多進(jìn)點(diǎn)貨，也不愿花“冤枉錢”用在消防上。缺少基本的滅火設(shè)施，有的連一只滅火器都沒(méi)有。有的企業(yè)有滅火器材，但由于缺乏維護(hù)保養(yǎng)，不是銹蝕，就是打不開(kāi)或無(wú)法使用；有的企業(yè)大規(guī)模的廠房卻未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆；二是社區(qū)企業(yè)大都未建立消防安全制度，整體布局不合理。用火動(dòng)火混亂，有的缺乏基本的防火要求，有的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)采用“作坊式”加工，操作混亂，有的個(gè)體業(yè)完全是家庭作業(yè)，生產(chǎn)、生活、倉(cāng)庫(kù)區(qū)共存，形成典型的“三合一”企業(yè)。三是城市社區(qū)企業(yè)基本上無(wú)專職消防管理人員。部分工藝品加工、醫(yī)藥化工企業(yè)匆匆上馬，缺少專業(yè)消防管理人員，部分企業(yè)職工不懂工藝，安全管理混亂，生產(chǎn)中違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重；四是部分企業(yè)無(wú)消防通道。有的企業(yè)為了防盜，把門窗焊死，只留一個(gè)大門，有時(shí)還“鐵將軍”把守，通道被占用、堵塞。一旦發(fā)生火災(zāi)易造成較大的損失和人員傷亡；五是職工不會(huì)報(bào)警、報(bào)警晚的現(xiàn)象普遍存在；有的企業(yè)職工根本不知道火災(zāi)撲救的基本常識(shí)，嚴(yán)重延誤了撲救時(shí)機(jī)，常常是小火釀成大災(zāi)。

　�。ㄈ�）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)這一新事物在認(rèn)識(shí)上還有偏差，工作開(kāi)展的普及性和積極性還較低。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是在改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的。2002年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，從而使我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。社區(qū)產(chǎn)生后，全國(guó)各地紛紛進(jìn)行大膽嘗試和探索，摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的模式可以參考、借鑒，有的社區(qū)在組建初期對(duì)社區(qū)耿耿于懷，認(rèn)識(shí)高低參差不齊，認(rèn)識(shí)上還存在很大偏差，工作開(kāi)展的普及性和積極性還較低，這主要是人們幾十年以來(lái)的世俗觀念和墨守成規(guī)的思想所導(dǎo)致的。由于認(rèn)識(shí)止的差異，就形成了有的社區(qū)建設(shè)得快、建設(shè)得好，有的社區(qū)建設(shè)則進(jìn)展緩慢，甚至停滯不前。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)不足，制約社區(qū)消防建設(shè)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，也只有靠社區(qū)內(nèi)的人們來(lái)共同籌集。但是，由于社區(qū)建設(shè)處于發(fā)展初期，社區(qū)內(nèi)人們的思想觀念還沉浸在過(guò)去的“靠政府、吃財(cái)政”上，一時(shí)不能得以轉(zhuǎn)變，從思想意識(shí)上就不能保證經(jīng)費(fèi)的投入到位；同時(shí)，社區(qū)的人由過(guò)去的“單位人”變成現(xiàn)在的“社會(huì)人”，一時(shí)難于跳出圈套和束縛，不會(huì)自覺(jué)服務(wù)社會(huì)。此外，由于人們還沒(méi)有達(dá)到高水平的小康，沒(méi)有過(guò)上繁榮富強(qiáng)、殷實(shí)的小康生活，因此還沒(méi)有太多的經(jīng)費(fèi)投入到社區(qū)的全面建設(shè)之中，而制約著社區(qū)消防建設(shè)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　（五）社區(qū)消防組織組建相對(duì)較晚，在工作方式、聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面缺乏實(shí)戰(zhàn)磨合。一是社區(qū)消防組織組建較晚，社區(qū)消防管理組織不健全。“社區(qū)”這一新生事物還沒(méi)有統(tǒng)一的模式，社區(qū)消防無(wú)主管機(jī)關(guān)，無(wú)人員負(fù)責(zé)，無(wú)辦公環(huán)境，成為了城市消防工作的盲區(qū)。大部分社區(qū)的防火工作仍然由轄區(qū)消防部門具體負(fù)責(zé)宣傳、監(jiān)督、培訓(xùn)工作，由于受財(cái)力、人員、裝備等因素的制約，從而導(dǎo)致消防工作在社區(qū)很難落實(shí)到位，出現(xiàn)無(wú)人管理、無(wú)人組織的混亂局面。二是社區(qū)宣傳、培訓(xùn)工作得不到全面普及，無(wú)法形成輿論氛圍。許多剛組建社區(qū)，消防宣傳、培訓(xùn)工作還是停留在原有傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，僅僅依靠消防部門臨時(shí)上門授課，不能采取形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，提高廣大城市居民的消防安全意識(shí)。即使通過(guò)簡(jiǎn)短的培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)也掌握得不扎實(shí)，走馬觀花，不能領(lǐng)會(huì)和掌握基本的防火常識(shí)，遇到問(wèn)題無(wú)法應(yīng)對(duì)。三是新組建的社區(qū)組織對(duì)社區(qū)消防工作的重要性缺乏明顯認(rèn)識(shí)，還存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)消防工作依賴性思想嚴(yán)重，始終束縛著社區(qū)消防工作的開(kāi)展。四是社區(qū)建立的組織還不穩(wěn)定、不完善，一人身兼多職現(xiàn)象突出，但由于素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致管理能力偏低，缺乏創(chuàng)造性，工作停止不前。在社區(qū)消防建設(shè)上，雖然組織健全，但形同虛設(shè)，不管事情，一旦發(fā)生事情，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有號(hào)召力，無(wú)法聯(lián)動(dòng)，平時(shí)缺乏聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏實(shí)戰(zhàn)磨合。設(shè)上，雖然組織健全，但形同虛設(shè)，不管事情，一旦發(fā)生事情，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有號(hào)召力，無(wú)法聯(lián)動(dòng)，平時(shí)缺乏聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏實(shí)戰(zhàn)磨合。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。