改革開放以來，建筑業(yè)得到了很大發(fā)展，為城市建設、社會主義新農村建設、提高人們生活質量等作出了巨大貢獻。但是，建筑業(yè)在發(fā)展過程中，還存在著很多不容忽視的問題，一定程度上影響了建筑業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　要充分認識建筑業(yè)的支柱產業(yè)地位和作用。上世紀80年代初，鄧小平就發(fā)表講話說，在我國，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，雖然建筑行業(yè)是勞動密集型產業(yè)，但它可以為國家積累財富。實踐證明鄧小平同志的話是正確的�，F(xiàn)在建筑業(yè)大省江蘇、浙江、山東、廣東等地正是充分肯定了建筑行業(yè)的支柱產業(yè)地位，建筑行業(yè)才得到了迅速發(fā)展。但大連市、遼寧省乃至東北地區(qū)以前都不太重視建筑行業(yè)的發(fā)展，所以這些地方建筑行業(yè)的產值處于一般化的水平，企業(yè)的規(guī)模比較小，產業(yè)集中度低。建筑業(yè)的貢獻率在全國20個重點企業(yè)中排在第6位。因此我們沒有理由不大力發(fā)展建筑業(yè)，而應采取措施，包括政策的扶持，改善外部環(huán)境，促進建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　要盡快制定建筑業(yè)振興和發(fā)展的規(guī)劃。雖然住房和城鄉(xiāng)建設部制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，但隨著時間的流逝，建筑業(yè)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了很多新問題、新矛盾，特別是面對金融危機的影響，政府及行業(yè)主管部門應該制定新的歷史時期的產業(yè)政策，以增強建筑企業(yè)抵御風險的能力，增強市場的競爭力，促進建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。建議在加強行業(yè)管理，加大科技創(chuàng)新和技術應用，在稅費上減輕企業(yè)負擔，開拓國際市場，加強質量安全管理，投、融資等方面制定產業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，指導全國建筑業(yè)科學發(fā)展，真正使其起到支柱產業(yè)的作用，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。

　　認真整頓招投標市場，禁止最低價中標。在我們的調查中，建筑企業(yè)領導普遍反映，目前招投標市場極其混亂，給建筑業(yè)的發(fā)展造成了很大影響，其主要是由最低價中標產生的。過去一個工程項目在招標前，建設單位都要做標底，投標單位誰接近標底，誰才能中標，現(xiàn)在是最低價中標，建設單位特別是開發(fā)單位，把工程造價壓得很低，這就造成了投標單位的圍標現(xiàn)象�，F(xiàn)在開發(fā)單位又委托有資質的招標代理公司，做一個工程的攔標價，投標單位高于攔標價就作為廢標。另外，對按照攔標價中標的建筑企業(yè)，還要下浮15%，這很不合理，雖然要與國際接軌，但也要與中國的實際相結合，離開現(xiàn)階段的中國國情，機械地照搬照抄，是不行的。

　　招投標手續(xù)繁雜，投標單位標書做得很細很精，浪費了大量的人力物力。在投標過程中，評標的專家只是翻翻而已，一個上午要看幾家投標單位的標書，根本沒有時間細看，這是極大的浪費。有的建設單位特別是開發(fā)商甚至不合理分段招標，以便賣更多的標書，借此賺取資金，使建筑企業(yè)苦不堪言。建議標書要刪繁就簡，能說明問題即可。評標的專家看的是內容，不是看標書的裝潢，同時在手續(xù)上也應該簡化。因為，對一般工程而言，從招標代理制定標書也好，投標單位制定投標標書也好，從現(xiàn)在的建筑企業(yè)的技術力量和經(jīng)驗來看，對工程的造價成本完全可以做出概算。如果大家都實事求是，做出的概算應該相差無幾，所以沒有必要把招投標過程搞得過于繁瑣，增加企業(yè)的負擔，這樣不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。

　　建筑企業(yè)利潤過低。從大連地區(qū)看，建筑企業(yè)繳納營業(yè)稅及其附加稅，達到百元產值3.23元，核定征收的企業(yè)所得稅為百元產值2元，還有0.4%的個人所得稅及房產稅等，百元產值所繳稅額在5.5%左右。按道理說這樣的稅收不算太高，但現(xiàn)在建筑企業(yè)普遍感到稅收負擔過重，根本原因是建筑企業(yè)的利潤太低。全國建筑企業(yè)的利潤率是2.9%，因此，建筑企業(yè)資本難以積累，影響著建筑企業(yè)的發(fā)展。從所得稅來看，國家規(guī)定的建筑企業(yè)的利潤率是8%—20%，現(xiàn)在大連地區(qū)企業(yè)的利潤即使按照最低的8%來計算，也是遠遠脫離大連建筑企業(yè)利潤的實際，按照國家規(guī)定機械制造業(yè)所得稅的利潤率是5%—15%，交通運輸業(yè)為7%—15%，建筑行業(yè)僅低于餐飲娛樂業(yè)。鑒于建筑行業(yè)目前利潤低的情況，建議按照制造業(yè)的5%—15%的利潤率征收，減輕建筑企業(yè)的負擔，起到“放水養(yǎng)魚”的作用。

　　各種費金名目繁多，收取的額度較大，建筑企業(yè)難以承受。據(jù)我們調查統(tǒng)計，建筑企業(yè)要繳納的費金有15種。如工會經(jīng)費、河道費、排污費、安全措施費、衛(wèi)生費、工程交易費等，各種基金如殘疾人就業(yè)保障金、價調基金、投標保證金、履約保證金等。我們抽樣調查了一個特級企業(yè)，按年收入15億元計算，各種費、金就占用6660萬元，占收入的4.4%，因而導致企業(yè)利潤下降4.4%.投標保證金和履約保證金一年占用流動資金6000萬元左右，嚴重影響了企業(yè)的資金周轉。建筑企業(yè)流動資金不夠，就要到銀行貸款，這就難免增加企業(yè)的經(jīng)營成本，影響企業(yè)的發(fā)展。

　　要解決建設工程的優(yōu)質優(yōu)價問題。在市場經(jīng)濟條件下，等價交換是基本原則，優(yōu)質優(yōu)價是題中之意。在其他行業(yè)當中，都在貫徹執(zhí)行優(yōu)質優(yōu)價的原則，但在建設工程當中，優(yōu)質優(yōu)價原則體現(xiàn)得不明顯。為了體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的市場經(jīng)濟原則，我們建議：一是在甲乙雙方的合同當中，按照創(chuàng)優(yōu)目標按比例增加造價。二是各級政府對創(chuàng)優(yōu)的品牌工程，分不同獎項給予一定的獎勵。三是建筑企業(yè)對創(chuàng)優(yōu)的項目部，根據(jù)不同的獎項給予一定的獎勵。這樣，既能在建設工程當中體現(xiàn)出優(yōu)質優(yōu)價的原則，符合市場公平公正競爭的法則，也可使建筑企業(yè)及其員工受到鼓舞，充分調動建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性，有利于建筑行業(yè)的發(fā)展。