“廣州85棟違建別墅交2萬罰款變合法”追蹤

　　媒體曝光的廣州保利地產(chǎn)違建85棟別墅經(jīng)過“低成本處罰”走向“合法”的事件，引起各界關(guān)注。廣州市規(guī)劃局對此做出正式回應(yīng)稱：這不是“別墅”而是兩層或者三層的“低層住宅”，而且違建主體“符合規(guī)劃要求”。這份“回應(yīng)”出臺后，輿論一片嘩然，有人指責(zé)政府相關(guān)部門“忘記了自己職責(zé)，與開發(fā)商完全站在同一立場，欺騙公眾”。

　　“規(guī)劃局未弄清別墅標(biāo)準(zhǔn)”

　　廣州市規(guī)劃局稱，別墅是以公眾所公認(rèn)的“獨院獨戶式居所”的定義進行界定，因此保利地產(chǎn)的85棟二層或者三層建筑屬于“低層住宅”，不叫“別墅”。

　　“禁供別墅類用地是房地產(chǎn)調(diào)控的重要一環(huán)。但自2003年國家頒布禁令至今一些地方的規(guī)劃局卻對什么是別墅都未弄清楚。”廣東中澤律師事務(wù)所律師周玉忠說。

　　“保利地產(chǎn)用地手續(xù)合法”

　　廣州市規(guī)劃局回應(yīng)稱，保利地產(chǎn)用地手續(xù)合法完備，并且符合經(jīng)審定的“修建性詳細(xì)規(guī)劃”，即實體上符合規(guī)劃要求，但程序上缺少了報建手續(xù)，因此屬于尚可采取改正措施消除對“規(guī)劃實施”的影響的違法建設(shè)，所以只罰不拆。

　　然而廣州市規(guī)劃局網(wǎng)站顯示，2009年12月8日廣州市規(guī)劃局審批了該項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃（穗規(guī)批〔2009〕559號）。但是2010年7月14日又通過了該項目的另外一個修建性詳細(xì)規(guī)劃（穗規(guī)批〔2010〕185號），開發(fā)商對原有規(guī)劃進行了改變。而在這兩個規(guī)劃中，建筑戶型、布局都有較大改變，且部分建成的別墅“長”得并不像第一個規(guī)劃。

　　“規(guī)劃局主動迎合違建”

　　周玉忠說，保利公司“主動”向廣州市規(guī)劃局申報違法建設(shè)處理的時間是7月初，而這個時候第二個規(guī)劃尚未批準(zhǔn)出臺，即從2010年2月開始建起的85棟別墅一直都不符合“修建性詳細(xì)規(guī)劃”。直至第二個規(guī)劃在2010年7月14日批準(zhǔn)后，它才正式符合規(guī)劃。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，“與其說違建建筑符合了規(guī)劃，不如說是規(guī)劃主動符合了違建建筑。在這個過程中，廣州市規(guī)劃局存在為這些先建后批的違規(guī)別墅進行”量體裁衣“的嫌疑，否則2010年2月就開始違法建設(shè)的別墅又怎么會提前符合了規(guī)劃？”一個與此無關(guān)的事實是，保利地產(chǎn)的一位副總曾在廣州市規(guī)劃局任職處長。