溫州市政府要求加快安置房建設(shè)，使廣大拆遷戶盡快按時如約回遷，舊城改建步伐正在不斷加快，一批批工程相繼要進行竣工預(yù)驗和竣工驗收。進度控制問題已經(jīng)成為最近幾年人民群眾普遍關(guān)心的熱門話題之一。工程監(jiān)理最主要的目的之一就是進度控制，進度控制是監(jiān)理最重要的日常工作之一。定位于技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理在現(xiàn)場擔當了三大控制的重要角色，監(jiān)理的工作如何能在堅持監(jiān)理規(guī)范的前提下，做到讓業(yè)主滿意，讓住戶滿意，始終是監(jiān)理單位追求的最高目標，也是監(jiān)理事業(yè)得以良好發(fā)展的基石。監(jiān)理對三大控制中感覺較難的亦偏偏主要是對進度的控制，而恰恰是進度的控制，業(yè)主也頗感撓頭，對監(jiān)理的期望值有高有低。本文對此作以探討。

　　影響施工進度的因素 

　　影響進度的因素很多，根據(jù)來源劃分，歸納起來有以下五方面的原因。

　　建設(shè)單位原因：資金投資不足，并不能及時到位； 圖紙未及時到位； 甲供之工程材料設(shè)備未及時到施工現(xiàn)場；應(yīng)確定事項未及時確定；場地拆遷不徹底等。

　　承建單位原因：包括總承包單位、各專業(yè)分承包單位、材料供應(yīng)單位、設(shè)備制造安裝單位，由于人力、技術(shù)力量投入不足；施工方案欠佳；出現(xiàn)施工質(zhì)量問題需處理；所采用的工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量差需要整改；工程材料不足供應(yīng)不及時；資金調(diào)用失控，出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。

　　設(shè)計單位原因：未及時向業(yè)主提交滿足進度計劃的設(shè)計文件；現(xiàn)場施工與設(shè)計圖紙有矛盾需修改；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)配套專業(yè)設(shè)計與土建設(shè)計有矛盾；變更設(shè)計較多。

　　不利自然條件：發(fā)生了不可抗力，如臺風、暴雨、非典、電網(wǎng)不正常停電、不明障礙物等。

　　外部單位原因：與工程有關(guān)的市政、規(guī)劃、消防、電力、自來水公司、電信等部門沒有及時協(xié)調(diào)而影響等。

　　在施工招投標時確定中標單位并簽訂施工承發(fā)包合同后，按承發(fā)包合同規(guī)定的施工工期為監(jiān)理進度控制目標。如果業(yè)主要求提前完工或承包商承諾提前竣工，則監(jiān)理機構(gòu)將全力支持、配合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督施工單位采取一定組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施力保按期完工。

　　技術(shù)措施控制工程進度 

　　進度控制很大程度上是基于對承包商的前期工作、期間工作以及期后工作信息的收集和分析。作為監(jiān)理工程師應(yīng)該具備對承包商現(xiàn)場狀態(tài)的洞察能力，進度控制的內(nèi)容也無非是對承包商的資源投入狀態(tài)、資源過程利用狀態(tài)以及資源使用后與目標值的比較狀態(tài)三個方面內(nèi)容的控制。對這三方面的控制就是監(jiān)理對進度要素的控制。監(jiān)理進度控制的方法即對這些要素具體的綜合運用。

　　工程開工時，監(jiān)理機構(gòu)指令施工單位及時上報項目實施總進度計劃及網(wǎng)絡(luò)圖。總監(jiān)理工程師審核施工單位提交的總進度計劃是否滿足合同總工期控制目標的要求，進行進度目標的分解和確定關(guān)鍵線路和節(jié)點的進度控制目標，制定監(jiān)理進度控制計劃。

　　為了做好工期的預(yù)控，即施工進度的事前控制，監(jiān)理主要按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，審批承包單位報送的施工總進度計劃；審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃；專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析；當實際進度符合計劃進度時，要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施技術(shù)措施：如縮短工藝時間，減少技術(shù)間歇，實行平行流水立體交叉作業(yè)等；

　　采取口頭方式對承包商進度控制的作用不可低估，一方面承包商認為是對其工作的一種幫助和支持，從而可得到承包商的認可。從當前中國監(jiān)理狀況來看，我們的監(jiān)理還必須落在監(jiān)幫結(jié)合的平臺上，監(jiān)而不幫在許多情況下不會使業(yè)主滿意，更不會得到承包商的支持，有的承包商會認為監(jiān)理是麻煩的制造者，從大的方面也不利于實現(xiàn)監(jiān)理的最終進度目標

　　經(jīng)濟措施控制工程進度 

　　監(jiān)理應(yīng)該認真分析合同中經(jīng)濟條款內(nèi)容，特別是在造價確定和支付手段上，對進度達不到計劃規(guī)定要求比率的，有不少的合同規(guī)定將減付工程款，以給承包商一定的壓力來促進進度達到計劃要求。監(jiān)理在控制過程中，可以對承包商進行多方面多層次的交流。經(jīng)濟支付是杠桿，也將是不可缺少的方式之一，而且是最重要的進度控制手段。在進度控制過程中，從對進度有利的前提出發(fā)，監(jiān)理也可以促使甲乙雙方對合同的約定進行合理的變更。比如，我們在某個項目上，原來合同規(guī)定的付款方式對承包商的資金周轉(zhuǎn)極為不利，同時也有條款失衡的傾向。在進度嚴重拖期的情況下，監(jiān)理通過與業(yè)主和承包商的溝通，使雙方協(xié)商一致的前提下在合同方面又進行了合理的補充，對工程款的支付方式作了部分調(diào)整，最后達到了提前竣工的目標。承包商可采取的經(jīng)濟措施有：如采用包干獎金、提高計件單價，提高工期獎金等辦法確保工期。

　　目前國家標準《工程量清單計價規(guī)范》已實施，這標志著由總價合同向單價合同的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，每月驗工計價時，監(jiān)理逐項審核已完工程量，套用承包商中標時的相應(yīng)單價，確定當月應(yīng)付工程款。完成多少按比例支付多少，對各方均公正、公平、有利。

　　組織措施控制 

　　工程進度當監(jiān)理的書面通知方式效果不佳時，一個又一個的監(jiān)理通知卻沒有收到應(yīng)有的效果，沒有引起承包商的高度重視時，這時監(jiān)理組織一個進度控制的專題會議進行專門的解決是最為適當?shù)拇胧┲�一。召集現(xiàn)場各參建單位參加，組織召開現(xiàn)場進度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關(guān)系。首先，在會議之前監(jiān)理收集相關(guān)的進度控制資料，比如，承包商的人員投入情況、機械投入情況、材料進場和驗收情況、現(xiàn)場操作方法和施工措施環(huán)境情況。這些都將是監(jiān)理組織進度專題會議的基礎(chǔ)資料之一。通過這些事實，監(jiān)理才能對承包商的施工進度有一個真切的結(jié)論，除了指出了承包商進度落后這一結(jié)論和要求承包商進行改正的監(jiān)理意思之外，監(jiān)理還能建設(shè)性地對如何改正提出自己的看法，對承包商將要采取的措施得力與否進行科學的評價。試想如果沒有這樣全面的一手資料，承包商是不會輕易地認可監(jiān)理的看法的，也就不會達到以理服人的效果。監(jiān)理也不會對承包商采取的措施是否會達到預(yù)期的效果有一個正確的認識。現(xiàn)場專題會議一般是由現(xiàn)場的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、相關(guān)管理人員、各專業(yè)工種負責人、業(yè)主代表和監(jiān)理人員參加。由項目總監(jiān)理工程師主持，會議有記錄，會后編制會議紀要。

　　當實際進度與計劃進度出現(xiàn)差異時，在分析原因的基礎(chǔ)上要求施工單位采取以下組織措施：如增加作業(yè)隊伍，工作人數(shù)，工作班次，開內(nèi)部進度協(xié)調(diào)會等；必要時同步采取其它配套措施：如改善外部配合條件，勞動條件，實施強有力的調(diào)度等。督促承包商調(diào)整相應(yīng)的施工計劃，材料設(shè)備供應(yīng)，資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。

　　合同措施控制工程進度 

　　運用合同措施是控制工程進度最理性的手段，全面實際地履行合同是承包商的法律義務(wù)。當建設(shè)單位要求暫時停工、且工程需要暫停施工；或者為了保證工程質(zhì)量而需要進行停工處理；或者施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；或者發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；或者承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理時，總監(jiān)理工程師按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，有權(quán)簽發(fā)《工程暫時停工指令》。這往往發(fā)生在趕工時重進度輕質(zhì)量狀況下，監(jiān)理要采取強制干預(yù)措施，控制施工節(jié)奏。

　　當承包商提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定時，現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)予以受理并作出判斷。

　　不能延長工期：除非有確鑿證據(jù)證明由于業(yè)主的責任、監(jiān)理工程師的責任、一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)測的不利自然條件或障礙的影響、非承包商責任的暫時停工、以及由于應(yīng)由業(yè)主負責的特殊風險發(fā)生而使工程受到損害和延誤，可合理適當延長工期外，一般正常情況下不能延長工期。

　　同意工程延期：給予延長的工期是以監(jiān)理工程師對合同的理解和解釋，以及對在工程施工中涉及的有關(guān)情況的估價和承包商的工期索賠申請依據(jù)為基礎(chǔ)，在與業(yè)主和承包商充分協(xié)商之后，作出延期決定。

　　總之，在工程進度管理中，建設(shè)單位起主導作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起重要作用。只有三者有機結(jié)合，再加上其他單位的大力配合，才能使工程順利進行，按期竣工。