在完成水利部審查評(píng)估的《遼寧省黑山縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》的過程中，對(duì)全縣飲水不安全因素進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，同時(shí)對(duì)黑山縣城及周邊幾個(gè)重要的建制鎮(zhèn)的飲水安全狀況進(jìn)行了專題分析，感到這些地區(qū)存在著嚴(yán)重的不安全飲水問題，特別是黑山縣城及大虎山鎮(zhèn)這些問題更為突出。

　　1水資源現(xiàn)狀

　　1.1城區(qū)現(xiàn)有水源地地下水嚴(yán)重超采

　　黑山鎮(zhèn)、大虎山鎮(zhèn)啞鈴形城區(qū)為貧水區(qū)，城區(qū)現(xiàn)有供水水源地位于段家鄉(xiāng)營(yíng)盤村、么臺(tái)子村附近，距離城區(qū)分別為8km和4km.屬于羊腸河沖積平原，第四紀(jì)厚度30~40m。含水巖性為中、粗砂。水化學(xué)類型為重碳酸鈣鈉型，礦化度＞1g/L。地下水賦存條件中等。在段家鄉(xiāng)除城區(qū)水源地外，還有錦州鐵路分局水源地和遼寧西洋特肥有限公司水源地。由于近年來連續(xù)干旱和三個(gè)水源地對(duì)地下水的集中開采，地下水位急劇下降，現(xiàn)狀工農(nóng)業(yè)用水年開采量2400萬m³，年超采量達(dá)880萬m³。據(jù)縣水資源辦公室提供的資料，目前已經(jīng)形成60k㎡的地下水位下降漏斗區(qū)，單井出水量?jī)H為設(shè)計(jì)能力的60%，工農(nóng)業(yè)之間及與居民生活之間爭(zhēng)水的問題日趨嚴(yán)重，對(duì)城區(qū)及水源地所在地段家鄉(xiāng)居民生活用水已經(jīng)構(gòu)成了威脅，嚴(yán)重制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1.2城區(qū)現(xiàn)有水源地地下水已經(jīng)造成污染

　　流經(jīng)水源地東側(cè)的龐家河就在城區(qū)水源地的開采漏斗區(qū)內(nèi)，龐家河主要接納城區(qū)的工業(yè)廢水和生活污水，為季節(jié)性河流，河水補(bǔ)給地下水，這些廢水和生活污水已經(jīng)造成水生動(dòng)植物滅活，自然對(duì)沿河周邊的地下水造成一定程度的污染，污染的程度目前尚無較完善的觀測(cè)資料。加強(qiáng)龐家河對(duì)地下水污染的觀測(cè)已是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)對(duì)排入龐家河的工業(yè)廢水和生活污水的治理。嚴(yán)格控制水源地的地下水超采，另辟水源，保護(hù)現(xiàn)有城區(qū)水源地。

　　2供水水源系統(tǒng)現(xiàn)狀

　　2.1黑山鎮(zhèn)現(xiàn)有供水水源系統(tǒng)

　　黑山鎮(zhèn)供水水源地位于段家鄉(xiāng)大營(yíng)盤與么臺(tái)子之間，目前有開采井11眼，均為管井，井深34～40m，最遠(yuǎn)處水源井距配水廠1.3km。水源地建成以來，每年開采量穩(wěn)定在600~700×104m³/a之間，現(xiàn)狀日總?cè)∷�量�?萬m³/d，黑山縣自來水公司配水廠是黑山鎮(zhèn)唯一的配水廠，位于黑山鎮(zhèn)南部的段家鄉(xiāng)境內(nèi)，總配水量為2萬m³/d，肩負(fù)著全鎮(zhèn)人民的生活及生產(chǎn)的重?fù)?dān)。

　　2.2大虎山鎮(zhèn)現(xiàn)有供水水源系統(tǒng)

　　1986年大虎山鎮(zhèn)自來水公司在鎮(zhèn)區(qū)以北約3km處，靠近龐家河原有的三眼深井相繼報(bào)廢。由于當(dāng)時(shí)資金有限，經(jīng)與黑山縣自來水公司協(xié)商，就近在么臺(tái)子地區(qū)將該公司60年代建成的9#、10#兩眼井賣給大虎山鎮(zhèn)自來水公司。兩眼井的出水能力為4000m³/d。這兩眼井位于么臺(tái)子村后的耕地中，占地300多㎡，采用潛水泵供水，并建有井室和院落。輸水管道直徑DN300，長(zhǎng)度約4km與鎮(zhèn)內(nèi)管網(wǎng)相連接。

　　3飲水安全存在的主要問題

　　3.1水量不足、水源井出水量降低、地下水水質(zhì)污染嚴(yán)重、供需矛盾加劇

　　按照黑山縣城城區(qū)總體規(guī)劃的要求，2010年成立以黑山鎮(zhèn)、大虎山鎮(zhèn)、黑大新區(qū)為一體的城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)容增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)用水量逐年增加，要求使用自來水的人口及單位逐年增加，而目前大虎山鎮(zhèn)自來水供水能力僅為0.4萬m³/d，縣城的供水能力也顯得不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市發(fā)展的需要。

　　另外，由于現(xiàn)有水源地開采量大于補(bǔ)給量，地下水位逐年下降，實(shí)際出水量仍有繼續(xù)減少的趨勢(shì)，現(xiàn)有的管井損壞嚴(yán)重，造成供水能力不足。

　　再則，龐家河河底高于段家水源地的自然地面，城區(qū)污、廢水常年補(bǔ)給水源地地下水，沿河地下水被污染是必然之事�？梢姾谏匠菂^(qū)水源地地下水資源已滿足不了城區(qū)生活及生產(chǎn)用水的需求。

　　3.2供水普及率與綜合用水定額偏低，亟待開發(fā)新水源

　　人民生活水平的提高，用水量標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，城區(qū)供水面積也將不斷擴(kuò)大。而黑山及大虎山兩鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀綜合生活用水標(biāo)準(zhǔn)為120L/人。d供水普及率為90%，處于國(guó)家制定的中小城市生活用水量120L/人。d～180L/人。d標(biāo)準(zhǔn)的下限，滿足不了人民群眾的用水要求，影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　4建設(shè)龍灣水庫(kù)引水工程的可能性

　　4.1龍灣水庫(kù)的水量和水質(zhì)

　　龍灣水庫(kù)是1958年建設(shè)的中型水庫(kù)，總庫(kù)容7019萬m³，設(shè)計(jì)年供水能力1222萬m³/年，可用于城鎮(zhèn)供水的能力為1142萬m³/年。經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水域使用功能，水質(zhì)良好，可以作為城鎮(zhèn)供水的新水源。龍灣水庫(kù)引水工程建成后將補(bǔ)充現(xiàn)有水源地的供水不足，實(shí)現(xiàn)地下水與地表水的優(yōu)化調(diào)度，合理配置水資源。

　　4.2龍灣水庫(kù)引水工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)展

　　于2005年6月作出了《黑山縣龍灣水庫(kù)引水工程項(xiàng)目建議書》，7月初按市發(fā)改委的要求進(jìn)入可行性研究階段。在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上委托沈陽市給水工程勘察設(shè)計(jì)研究院編制可行性研究報(bào)告，7月底編制完《黑山縣龍灣水庫(kù)引水工程可行性研究報(bào)告》，待上報(bào)省發(fā)改委。

　　4.3龍灣水庫(kù)引水工程建設(shè)內(nèi)容

　　龍灣水庫(kù)引水工程從龍灣水庫(kù)輸水洞取水，經(jīng)原水輸水管道至提升泵站（海拔41.5m）提升后送至龍灣水庫(kù)家屬住宅西側(cè)山坡開闊地處的凈水廠（海拔60m），處理后的水在重力作用下經(jīng)太和鎮(zhèn)東邱、包屯、大康屯、羅家，鎮(zhèn)安鄉(xiāng)景家、孫屯輸送到黑山縣城東后進(jìn)入黑大新區(qū)加壓站，再進(jìn)入大虎山鎮(zhèn)區(qū)，輸水沿途在重力作用下分別供給太和鎮(zhèn)和胡家鎮(zhèn)。

　　工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：

　　（1）原水引水管道；

　�。�2）原水提升泵站；

　�。�3）處理水量3萬m3/d凈水廠；

　　（4）輸水管道；

　　（5）黑山加壓站；

　�。�6）胡家加壓站；

　�。�7）雙路供電變配電設(shè)施；

　　（8）清水池；

　�。�9）綜合泵房；

　�。�10）綜合辦公樓；

　�。�11）鍋爐房；

　　（12）橡膠壩。

　　4.4龍灣水庫(kù)引水工程投資構(gòu)成

　　可行性研究報(bào)告提出工程概算總投資7462.28萬元，投資構(gòu)成如下：

　�。�1）建筑安裝工程費(fèi)：5369.59萬元；

　�。�2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：610.79萬元；

　�。�3）獨(dú)立費(fèi)用：1481.90萬元。

　　4.5龍灣水庫(kù)引水工程投資建設(shè)方案

　　4.5.1利用國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)龍灣水庫(kù)引水工程

　　經(jīng)咨詢有關(guān)部門，國(guó)家預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年都有投資（縣城供水）計(jì)劃，經(jīng)過努力有可能爭(zhēng)取到這筆資金。利用預(yù)算內(nèi)資金的投資比例是：

　　項(xiàng)目總投資：7462、28萬元。

　�、僮杂匈Y金20%，既1492、46萬元；

　�、趪�(guó)家無償撥款30%，既2238、68萬元；

　�、燮溆�50%由國(guó)家開發(fā)銀行提供貸款，既3731、14萬元，財(cái)政部貼息，10～15年還清。

　　4.5.2引進(jìn)域外資金建設(shè)龍灣水庫(kù)引水工程

　　域外資金建設(shè)龍灣水庫(kù)引水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者。同時(shí)買斷縣自來水公司及大虎山自來水公司的全部資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)50年。

　　4.5.3引進(jìn)域外資金與利用國(guó)家資金相結(jié)合

　　考慮到工程建設(shè)自有資金籌措困難，3700多萬元貸款抵押難度也較大，經(jīng)與域外投資者協(xié)商初步議定如下方案：

　　縣政府協(xié)助辦理有關(guān)爭(zhēng)取國(guó)家資金的手續(xù)（市以下有關(guān)部門出文件），按正常渠道爭(zhēng)取到國(guó)家資金，其余5000多萬元建設(shè)費(fèi)用由域外投資者承擔(dān)，項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)歸域外投資者，縣政府行使管理權(quán)，產(chǎn)權(quán)按投資比例分?jǐn)�，�?jīng)營(yíng)權(quán)歸域外投資者。同時(shí)域外投資者買斷黑山、大虎山自來水公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)50年。

　　5幾點(diǎn)建議

　　水利部在全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查與規(guī)劃之后，已經(jīng)啟動(dòng)全國(guó)城市飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及城市飲水安全工程規(guī)劃，在調(diào)查和規(guī)劃中充分論證黑山縣現(xiàn)有城區(qū)供水水源地的掠奪性開采造成農(nóng)作物減產(chǎn)及水質(zhì)污染的危害，對(duì)今后城區(qū)供水另辟水源是非常必要的。對(duì)黑山城區(qū)供水水源有以下幾點(diǎn)建議：

　�、艤p少對(duì)段家水源地的地下水開采量，給農(nóng)業(yè)用水提供一些水量。段家水源地年超采量880萬m³，日超采量2.4萬m³。對(duì)這一地區(qū)的地下水開采要限制在正常開采量以內(nèi)，減少外界環(huán)境對(duì)地下水的污染。

　�、萍訌�(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源地的水資源保護(hù)，對(duì)城區(qū)污廢水實(shí)現(xiàn)無污染排放，減少龐家河水對(duì)現(xiàn)有水源地的污染。

　�、遣扇」こ檀胧┖�養(yǎng)水源。對(duì)羊腸河流域在不影響行洪的情況下，采取對(duì)地表水?dāng)r蓄措施，增加地表水對(duì)地下水的補(bǔ)給量，盡快恢復(fù)地下水位，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活。

　�、乳_辟第二水源，實(shí)現(xiàn)地表水與地下水的聯(lián)合運(yùn)用，優(yōu)化調(diào)度，合理開發(fā)利用水資源。龍灣水庫(kù)現(xiàn)狀年灌溉用水量基本上為零，每年1000多萬m³的水將無效益的損失掉，而現(xiàn)有城區(qū)水源地還要年超采地下水880萬m³，這是一種不合理的區(qū)域水資源開發(fā)利用，采取措施使有限的水資源得到充分合理的應(yīng)用，既有利于城鄉(xiāng)居民生活又有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需求。