一、公路施工公司預(yù)算管理存在的問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算管理只重視短期經(jīng)營活動，忽視戰(zhàn)略目標

　　預(yù)算管理的內(nèi)核在于運用阿拉伯?dāng)?shù)字和非阿拉伯?dāng)?shù)字對公司未來的行動開展事先安排和規(guī)劃，對公司內(nèi)部的各種資源開展配置、考試和限制，是公司按照既定目標行事，從而有效實現(xiàn)公司進展戰(zhàn)略的重大手段。而目前許多公路施工公司并不見認識到戰(zhàn)略的重大性，預(yù)算目標缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性的預(yù)算是難以提升公司的內(nèi)核比拼力和公司價值的。在此前提下編制的財務(wù)預(yù)算，往往使管理者只注重短期的經(jīng)濟效益，而忽視了長期經(jīng)營目標。

　　（二）預(yù)算管理缺乏完美的預(yù)算管理組織體系

　　預(yù)算管理組織，是指公司開展預(yù)算編制、審定、監(jiān)督、限制與資訊反饋、業(yè)績考試的組織機構(gòu)，其中占主導(dǎo)地位的是公司的決策機構(gòu)即董事會及其預(yù)算管理委員會。公司的預(yù)算管理組織是基礎(chǔ)保障，預(yù)算管理目標的實現(xiàn)必須建立在完美的預(yù)算組織的基礎(chǔ)上。組織完美與否是執(zhí)行公司預(yù)算管理的必要前提，不見這個健全完美的預(yù)算管理組織體系，就無法從組織上來保障預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴肅性和權(quán)威性，只會使預(yù)算流于形式而起不到應(yīng)有的管理作用。

　　（三）預(yù)算松弛，預(yù)算指標有效性差

　　所謂預(yù)算松弛，是指下級通過故意低估收益或高估本錢開展預(yù)算虛報，使收益或本錢預(yù)算與真實的收益或本錢之間出現(xiàn)不合理的不同。預(yù)算松弛現(xiàn)象在公司中普遍存在，也是預(yù)算管理中難以解決的問題之一。一般來說，產(chǎn)生預(yù)算松弛主要有如下幾種誘因：其一，管理者企圖通過壓低產(chǎn)出預(yù)算指標的手段，來相應(yīng)的增大其實質(zhì)業(yè)績指標，使其業(yè)績在高層上級眼里看起來更好些，從而可以謀取較高的獎勵性報酬，并爭取升遷機遇；其二，管理者通過虛報預(yù)算，可以防范因經(jīng)營中的某些不確定性條件而導(dǎo)致的無法完工預(yù)算的風(fēng)險；其三，管理者企圖通過虛報預(yù)算本錢規(guī)劃來占取更多的公司資源，從而降低本部門完工預(yù)算指標的難度。

　�。ㄋ模╊A(yù)算管理過程中限制和考試評級不當(dāng)

　　在預(yù)算限制的時刻選擇上，我國多數(shù)公司對預(yù)算實行最后限制。在這種限制下，實質(zhì)的偏差已經(jīng)形成，損失已經(jīng)產(chǎn)生，除了調(diào)整下年度的預(yù)算別無他法。如果選擇過程限制與最后限制相結(jié)合，則不但能實現(xiàn)最后限制的效果，而且通過過程限制尤其是建立預(yù)算報告規(guī)則，既能及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，又能保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

　　二、公路施工公司預(yù)算管理有效執(zhí)行的策略

　　（一）分析公司內(nèi)外部的環(huán)境，明確公司的戰(zhàn)略目標

　　公司的預(yù)算管理是服務(wù)于公司戰(zhàn)略的，而公司戰(zhàn)略必須與環(huán)境及公司擁有的資源相配置，因此要構(gòu)建自我的預(yù)算管理系統(tǒng)，就必須分析世界、經(jīng)濟、文學(xué)、所處行業(yè)等環(huán)境條件，以及自身擁有的資源，如財務(wù)狀況、管理水平、比拼能力等，在此基礎(chǔ)上開展定位，制定比拼戰(zhàn)略，從而使預(yù)算管理具有明確的方向。應(yīng)樹立公司長期進展規(guī)劃的意識，增加公司對財務(wù)狀況、盈利能力和現(xiàn)金流動性的分析、判別能力。

　　（二）建立完美的預(yù)算管理組織

　　在組織機構(gòu)上，建立董事會上級下的專業(yè)委員會作為預(yù)算管理的決策機構(gòu)，公開上級公司的預(yù)算打工。管理預(yù)算目標的確定、預(yù)算政府策略的制定、預(yù)算措施的審批、預(yù)算管理規(guī)則和預(yù)算考試評級體系的制定、績效考試評級、重大預(yù)算工程的調(diào)整或修整、仲裁有關(guān)沖突等相關(guān)打工；財務(wù)部門或規(guī)劃部門作為預(yù)算組織管理機構(gòu)，管理日常的預(yù)算管理與限制，即預(yù)算的匯總、巡查、平衡等；而內(nèi)部生產(chǎn)、撥款等職能部門以及所屬的各工程部作為預(yù)算的編制和執(zhí)行機構(gòu)。同時預(yù)算的編制和執(zhí)行機構(gòu)也是預(yù)算的使命單位，必須對預(yù)算的執(zhí)行最后管理，并分析偏差的原因，依據(jù)預(yù)算的考試評級體系明確相關(guān)的使命，決定相應(yīng)的獎懲。只有通過明確的組織體系才能避開人為限制預(yù)算，避開過多主觀條件的影響。在公司公司多層次的委托代理關(guān)系普遍存在的背景下，如果不見有效的監(jiān)管制衡機制，代理人利用資訊不對稱優(yōu)勢謀取自身利益，損害委托人利益的事件就會層出不窮。從量大廠家預(yù)算管理的實踐經(jīng)驗可以看出，加強監(jiān)管含義重大。需求強調(diào)的是，公司為了專心執(zhí)行預(yù)算管理，必須成立專門的監(jiān)管機構(gòu)即內(nèi)部審計部門。內(nèi)部審計部要隨時掌握執(zhí)行動態(tài)，督促相關(guān)使命地方在規(guī)定的時刻內(nèi)糾正不利偏差；對違章行為或重大事項要請示報告，以便及時整理。

　　（三）構(gòu)建匹配的管理規(guī)則體系

　　要是預(yù)算制定合理執(zhí)行有效，就必須建立完美的管理規(guī)則，保證預(yù)算管理能夠有效運作，實現(xiàn)預(yù)算管理的經(jīng)濟價值。預(yù)算目標一經(jīng)確定，在公司內(nèi)部即具有法律效力，公司各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)的各項活動中，要嚴格執(zhí)行，切實圍繞預(yù)算開展活動，嚴格按照已經(jīng)確立的管理規(guī)則，開展預(yù)算的決策和編制，執(zhí)行預(yù)算政府策略，及時反饋和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行資訊，適時執(zhí)行必要的制約手段，把優(yōu)秀的管理方式和策略貫穿于全部公司預(yù)算過程中，終究形成全員、全方位的預(yù)算管理規(guī)則。結(jié)合公司的實質(zhì)資訊，運用預(yù)算管理的基礎(chǔ)原理，制定和頒布公路施工公司的預(yù)算管理規(guī)則，明確規(guī)定預(yù)算的分類和具體要求，依據(jù)公司制定的規(guī)則，各工程可以具體制定各自的預(yù)算管理辦法，用于指導(dǎo)各自的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而形成一套多層次的預(yù)算管理規(guī)則體系。

　　（四）建立有效的考試評級鼓勵機制

　　財務(wù)預(yù)算的鼓勵考試評級是對公司內(nèi)部各級使命中心預(yù)算執(zhí)行最后的考試和評價�？荚囋u級是考試和評價的總稱。要及時考試評級、測定、督促各級使命單位和個人落實完工預(yù)算任務(wù)資訊，保障公司總體目標的實現(xiàn)；要對公司員工的打月薪訊給予及時的考試評級和肯定，并按其優(yōu)劣給予獎懲。預(yù)算考試評級包括兩地方內(nèi)容：考試評價規(guī)則與獎懲規(guī)則的建立與執(zhí)行。

　　預(yù)算考試評級是預(yù)算中的這個終極環(huán)節(jié)，考試評級與獎懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過高科技合理的考試評級、賞罰分明的獎懲，才能確保財務(wù)預(yù)算管理落到實處。預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會要向公司決策層報告預(yù)算執(zhí)行資訊，并依據(jù)預(yù)算完月薪訊和審計部門的預(yù)算審計意見對預(yù)算執(zhí)行單位開展考試評級。

　　在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的新經(jīng)濟環(huán)境下，任何這個公司都面臨著激烈的比拼，要增加公司的比拼能力，就必須有效執(zhí)行財務(wù)管理，形成公司內(nèi)核比拼力并繼續(xù)保持這種內(nèi)核比拼力，以求在激烈的市場比拼中始終處于優(yōu)勢地位。公路施工公司要在激烈的市場比拼中求生活求進展，更要注重運用財務(wù)管理常理來管理公司以加大公司價值。鑒于財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的基礎(chǔ)性地位，以及預(yù)算管理被現(xiàn)代公司證明為行之有效的財務(wù)管理系統(tǒng)，因此，研究公路施工公司的預(yù)算管理模式，使公路施工公司加強財務(wù)管理，增進公司價值。