隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，高速公路建設(shè)也以日新月異的速度飛速地發(fā)展著，國干和省干公路網(wǎng)絡(luò)化改造也正在加緊實(shí)施著。但在大批的高等級公路的施工建設(shè)中，施工車輛給地方的支線公路——主要是縣級公路造成了不同程度的、這樣或那樣的損壞。使許多縣級公路出現(xiàn)大面積的坑塘、沉陷、翻漿等狀況。主要分析了造成支路損壞的原因，并闡述了支線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取的一些具體的養(yǎng)護(hù)對策。

　　1.造成支路損壞的主要原因分析

　　1.1地理環(huán)境的影響。

　　由于受地理環(huán)境的限制，鋪筑高等級公路所需的筑路材料，如路基土、砂、石等材料絕大部分需要從外地采購、運(yùn)輸，而且調(diào)運(yùn)距離一般都比較遠(yuǎn)。而高等級公路在平面設(shè)計(jì)的選線、定線上為了提高其車輛通行能力，防止公路街道化，又必須和城鎮(zhèn)保持一定距離，這就使一部分高速公路輻射區(qū)域內(nèi)的支線公路成為其施工建設(shè)期間的通行便道。大量大噸位載重車輛和施工機(jī)械頻繁過往的反復(fù)碾壓，因而造成一些臨近高速路施工區(qū)域的支線公路不堪重負(fù)，毀壞嚴(yán)重。

　　1.2支線公路自身?xiàng)l件的限制。

　　大部分支線公路都是解放初期或大躍進(jìn)時(shí)期修建的低等級、低標(biāo)準(zhǔn)的砂石路，有一少部分是20世紀(jì)80～90年代期間由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T采用民辦公助，或多方出資合建進(jìn)行簡單改造的簡易柏油路，承受荷載和累計(jì)當(dāng)量軸次都比較低，承受不起大批量重載車輛的晝夜不停地反復(fù)碾壓，造成損壞也是必然的結(jié)果。

　　1.3工程施工對支線公路的影響。

　　高速公路建設(shè)期間，施工單位的運(yùn)輸車輛為了降低成本，普遍存在超載現(xiàn)象，這對砂石、簡易柏油路面破壞性極大；履帶式的施工機(jī)械在一些支線公路上隨意行走調(diào)動，致使一些路面遭到破壞；加上施工單位將施工中產(chǎn)生的鉆渣、棄土、棄料等建筑垃圾沿支線公路路肩隨意傾倒，造成路肩排水不暢，使路面形成大面積的坑塘、翻漿，導(dǎo)致行人和車輛都無法正常通行，交通事故時(shí)有發(fā)生。

　　1.4養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺，不能及時(shí)修補(bǔ)。

　　由于地方財(cái)政投入不足，支線公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)長期捉襟見肘。公路養(yǎng)護(hù)管理單位想靠有限的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用來修補(bǔ)大面積的坑塘，或者安排其它大、中修工程項(xiàng)目，無疑是難為無米之炊，舉步維艱。所以，在高速公路工程建設(shè)期間造成的支線公路破損，養(yǎng)護(hù)管理單位想通過修補(bǔ)恢復(fù)路況保持暢通是心有余而力不足，而高速公路工程建設(shè)指揮部和施工單位對支線公路的維護(hù)也很難顧及。這就勢必造成工程建設(shè)中支線公路往往養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、不到位，有的甚至失養(yǎng)，最終導(dǎo)致積重難返出現(xiàn)斷路，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳�產(chǎn)、生活帶來不便并產(chǎn)生不良影響。

　　2.支線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取的對策

　　2.1交通主管部門應(yīng)把高速公路建設(shè)期間對支線公路的影響納入工程項(xiàng)目中，統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　高速公路工程開工前，工程建設(shè)指揮部對施工車輛應(yīng)規(guī)定運(yùn)輸線路，并對圈定的作為施工便道的支線公路撥出�？睿瑢ζ溲鼐�的橋梁、涵洞、路面進(jìn)行加固；在工程施工中，工程建設(shè)指揮部要主動和地方公路養(yǎng)護(hù)管理單位聯(lián)系，采用出資或出力的辦法對施工車輛經(jīng)過的支線公路進(jìn)行小修維護(hù)；工程結(jié)束后，交通主管部門要安排經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合地方資金對損壞嚴(yán)重的支線路段進(jìn)行大修改造。這樣，對維護(hù)地方的交通安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的推進(jìn)作用。

　　2.2公路管理機(jī)構(gòu)要對連接高速公路施工區(qū)域的支線公路加大路政執(zhí)法力度。

　　當(dāng)前，各級政府都深刻地認(rèn)識到“要想富、先修路”這一道理，因而對于高速公路以及干線公路網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)積極性都很高，有的地方還制定出臺了許多為工程提供方便的優(yōu)惠政策。但這并不能置于國家的法律、法規(guī)之外，而應(yīng)服從于國家有關(guān)的政策和法律。所以，在高速公路施工過程中，公路管理機(jī)構(gòu)的路政執(zhí)法部門要加大對連接施工區(qū)域的支線公路的路政管理力度，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害，絕對不能放任不管，聽之任之。

　�。�1）對于施工單位，路政管理部門要主動上門宣講有關(guān)的政策、法規(guī)。

　　（2）對支線公路的路產(chǎn)、路權(quán)以及路損加大檢查力度，最好確定專人對支線公路進(jìn)行巡查。

　�。�3）加大處罰力度。對查出的車輛超載現(xiàn)象、違規(guī)調(diào)動施工機(jī)械、隨意傾倒垃圾等行為，必須要按章處罰，不能含糊。

　　2.3公路養(yǎng)護(hù)管理單位要主動協(xié)調(diào)，積極養(yǎng)護(hù)。

　　當(dāng)前，公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理單位正處于深化體制改革階段，各級部門都在減員增效，干、支公路實(shí)行分級養(yǎng)護(hù)，分灶吃飯。在國干、省干線養(yǎng)護(hù)和支線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包干使用的前提下，支線公路存在許多急需解決的問題。但是支線公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)非常有限，想安排任何等級的維修計(jì)劃都是困難重重。因此公路養(yǎng)護(hù)管理單位要摒除消極思想，對由于高速公路建設(shè)造成損壞的支線公路更應(yīng)該積極養(yǎng)護(hù)、主動協(xié)調(diào)，積極和高速公路工程建設(shè)指揮部、地方政府以及施工單位溝通，多渠道籌集資金，加強(qiáng)連接施工區(qū)域的支線公路的養(yǎng)護(hù)。對支線公路出現(xiàn)的坑塘要及時(shí)修補(bǔ)，不能任其損壞，更不能失養(yǎng)、棄養(yǎng)，避免或杜絕交通事故的發(fā)生，自覺維護(hù)國家和人民的利益。

　　2.4各級部門都應(yīng)高度重視支線公路的養(yǎng)護(hù)工作。

　　在公路管理工作中，地方交通主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能重建輕養(yǎng)，對由于高速公路工程建設(shè)造成損壞的支線公路要制定好養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，拿出具體措施和資金進(jìn)行維修和改造。公路養(yǎng)護(hù)工作不能重干線輕支線，公路管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能，主動工作，確保支線公路得到及時(shí)管養(yǎng)。地方各級政府要抓住機(jī)遇，結(jié)合高速公路工程建設(shè)出資、出力維修和改造支線公路，不要把公路“管、建、養(yǎng)”看成是管理部門的行業(yè)行為，而要當(dāng)成政府的行為來抓來管。

　　綜上所述，支線公路的破損原因是現(xiàn)實(shí)存在的，而養(yǎng)護(hù)管理工作的對策還受到使用支線公路作為施工便道的建設(shè)單位、地方政府、公路行政管理部門等多方面所持態(tài)度的制約，加上養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有限，造成了一定的難度。但是，我們相信，無論從高速路施工建設(shè)需要出發(fā)，還是從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，只要各方本著相互尊重對方利益，本著互利雙贏的原則加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，一定會找到解決因高速路建設(shè)施工而造成的支線公路破損的最佳解決對策。