摘要：本文主要討論了構(gòu)建城市和諧交通對于構(gòu)建和諧社會的重要意義，構(gòu)建城市和諧交通的基本內(nèi)涵，構(gòu)建城市和諧交通需要協(xié)調(diào)處理的基本關(guān)系以及構(gòu)建城市和諧交通需要樹立的基本意識等問題。

　　1、前言

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。胡錦濤同志2005年2月19日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能辦專題研討會的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的行動綱領(lǐng)，為構(gòu)建社會主義和諧社會指明了方向。

　　為了緩解城市交通帶來的不利影響，2004年建設(shè)部制訂了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，確立了：公共交通優(yōu)先發(fā)展：的基本戰(zhàn)略。溫家寶總理也提出了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”的指示精神，這對于城市公共交通系統(tǒng)既是一個發(fā)展機遇同時也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。城市公共交通系統(tǒng)，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)，是城市生產(chǎn)和生活的第一道工序，是保持城市正常運轉(zhuǎn)的樞紐，也是城市精神文明的窗口。城市公共交通系統(tǒng)應(yīng)該在獲得優(yōu)先發(fā)展的同時為人民群眾創(chuàng)造出更加安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟的服務(wù)，營造有利于城市持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展的社會氛圍，在保持城市穩(wěn)定與發(fā)展活動中發(fā)揮重要作用。

　　2、構(gòu)建城市和諧交通的基本要求

　　2.1和諧交通的基本內(nèi)涵

　　和諧交通，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運輸服務(wù)感到滿意的交通。和諧交通反映的是交通系統(tǒng)員工之間、交通系統(tǒng)員工與社會成員之間、交通系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)之間、交通與自然之間和睦相處、協(xié)調(diào)相生的一種良性互動的狀態(tài)。具體地講，和諧交通就是以人為本、科學(xué)發(fā)展、公平共享、規(guī)范有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。城市交通作為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，必須牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標。

　　2.2構(gòu)建城市和諧交通需要處理的五種關(guān)系

　　正確處理城市公共交通發(fā)展與改革的關(guān)系。堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好城市交通改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，是構(gòu)建城市和諧交通的基本要求。城市交通發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)籌兼顧，把改革的力度、發(fā)展的速度以及社會能夠承受的程度有機地結(jié)合起來，才能保證發(fā)展能夠持續(xù)、快速、健康地進行。因此，要按照客觀規(guī)律和科學(xué)態(tài)度辦事，在推進城市交通改革和發(fā)展的地程中，充分地、前瞻性地考慮各方面的利益關(guān)系。善于用創(chuàng)新的思維、改革的方法，去解決城市交通發(fā)展中的問題，處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系。注重協(xié)調(diào)城市交通與經(jīng)濟社會發(fā)展之間、各種運輸方式之間、各種不同群體之間、交通與環(huán)境之間和和諧發(fā)展。

　　正確處理城市交通系統(tǒng)與社會公眾的關(guān)系。要把城市交通的目標與人民群眾的切身利益更加緊密地結(jié)合起來，通過提供讓社會公眾滿意的城市交通服務(wù)，取得社會各界對城市交通發(fā)展的認同和支持；通過信息公開和政務(wù)公開，提高社會各界對城市交通發(fā)展的知情度和參與度；通過樹立和鞏固親民、負責(zé)、為民、務(wù)實的城市交通系統(tǒng)形象，不斷增強城市交通系統(tǒng)對社會各界的親和力和影響力。

　　正確處理城市交通系統(tǒng)與外部行業(yè)的關(guān)系。城市交通系統(tǒng)是社會關(guān)聯(lián)系度很高的行業(yè)，比如與城建部門、環(huán)保部門、交警部門等都具有密切聯(lián)系。城市交通系統(tǒng)要主動加強與其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。通過建立有效的協(xié)作對話機制，在制訂有關(guān)政策時全面系統(tǒng)地考慮各種影響因素和協(xié)調(diào)各種關(guān)系，形成有利于城市交通發(fā)展的外部環(huán)境和推動力。

　　正確處理城市交通系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系。構(gòu)建城市和諧交通，還必須注重協(xié)調(diào)城市交通系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，尤其是要注重協(xié)調(diào)城市交通系統(tǒng)內(nèi)部的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是社會最基本的關(guān)系之一，沒有和諧的勞動關(guān)系就沒有和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個很重要的方面就是要建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。

　　正確處理城市交通系統(tǒng)與自然環(huán)境的關(guān)系。在城市交通不斷發(fā)展的地程中，要努力構(gòu)建綠色環(huán)保和具有人文化的要求交通。尤其在中央從我國的國情出發(fā)明確提出了建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大決策后，作為城市交通系統(tǒng)要在發(fā)展過程中切實保護和全理利用各種資源，提高資源利用效率。

　　3、構(gòu)建城市和諧交通應(yīng)該樹立的基本意識

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真研究構(gòu)建社會主義和諧社會對城市交通發(fā)展的新要求，努力構(gòu)建城市和諧交通，必須樹立六個意識：

　　3.1人本意識。“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。以為人本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，也是和諧社會的核心。構(gòu)建城市和諧交通的核心原則。當前和今后一個時期城市交通發(fā)展的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的需求與城市運輸生產(chǎn)力滯后的矛盾。只有城市交通不斷發(fā)展，才能為構(gòu)建城市和諧交通奠定堅實的基礎(chǔ)。在城市交通發(fā)展的過程中，要認真落實“公共交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略。公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。要把大力發(fā)展城市公共交通，為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟的出行方式，作為實踐“三個代表”重要思想，堅持產(chǎn)黨為公，執(zhí)政為民的一項重要工作，大力發(fā)展城市公共交通，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的基本要求。

　　3.2規(guī)劃意識。加強城市交通的規(guī)劃工作，是實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是構(gòu)建城市和諧交通的基本要求。目前城市出現(xiàn)的許多交通擁擠問題，都是缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào)意識所造成的。因此，應(yīng)該在廣泛調(diào)研和預(yù)測的基礎(chǔ)上，運用科技手段進行城市交通規(guī)劃總體設(shè)計。作為城市總體規(guī)劃重要組成部分的城市綜合交通專業(yè)規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃，是城市交通建設(shè)和管理的首要環(huán)節(jié)。應(yīng)該將城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃的編制和調(diào)整納入城市總體規(guī)劃，以指導(dǎo)和規(guī)范城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。要認真分析和預(yù)測未來城市交通運輸需求，科學(xué)謀劃城市交通發(fā)展，增強工作的前瞻性、主動性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　3.3服務(wù)意識。城市公共交通屬于窗口行業(yè)，城市公共交通服務(wù)水平的高低，不僅直接反映城市公共交通系統(tǒng)的形象，而且對社會造成很大的影響。因此，在加快城市公共交通發(fā)展的同時，大力提高城市公共交通服務(wù)水平，對于構(gòu)建和諧城市交通具有重大意義。要把精神文明建設(shè)放在城市公共交通的突出位置。要采取多種形式，強化管理，加強思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的城市公共交通職工隊伍。

　　3.4安全意識。沒有安全，就沒有和諧。強化安全是構(gòu)建城市和諧交通的必要條件，一定要把保護人民的生命財產(chǎn)安全放在城市交通工作的首要位置。當前我國的城市交通安全仍然面臨著十分艱巨的任務(wù)，一定要運用系統(tǒng)化、多元化的研究和管理。要建立加強城市交通安全宣傳教育的長效機制，通過人性化的管理和引導(dǎo)，不斷提高人們的交通安全意識，理解交遵守相關(guān)的交通規(guī)定。要加強城市公共交通安全事故應(yīng)急處置機制，健全城市交通安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。完善應(yīng)急反應(yīng)機制，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠控制與處置，事后能夠妥善處理。形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、社會支持、全員參與、綜合治理、齊抓共管”的城市交通安全管理模式。

　　3.5環(huán)保意識。隨著機動車保有量的進一步增長，不僅給城市道路交通帶來巨大壓力而且造成城市污染更加嚴重，大量的汽車廢氣也給人們的身心健康帶來了相當大的影響。樹立城市交通的環(huán)保意識，就是要建設(shè)低能源消耗、低環(huán)境污染的城市交通運輸系統(tǒng)，以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)城市交通的發(fā)展目標，實現(xiàn)城市交通這說明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是構(gòu)建城市和諧交通的必然選擇。要控制城市機動車增加的速度，大力發(fā)展城市公共交通為市民出行人步行和自行車創(chuàng)造更多更好的方便。要創(chuàng)建城市綠色交通系統(tǒng)。所謂的城市綠色交通統(tǒng)統(tǒng)不僅僅是城市生態(tài)的問題，還要考慮人們心理因素的改善，還要考慮城市交通與社會、與未來的和諧。

　　3.6科技意識。要以創(chuàng)新的思維加快城市公共交通系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進智能化城市公共交通系統(tǒng)的建設(shè)。加大科研資金投入，結(jié)合“數(shù)字城市”、“數(shù)字政府”等現(xiàn)代信息化工程，加強城市公共交通的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)的城市公共交通系統(tǒng)進行改造，推進以智能交通為重點的行業(yè)科技進步，提高運營車輛、運營調(diào)度系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量，促進出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通系統(tǒng)。