摘 要：按照市場運行規(guī)律，工程項目管理是發(fā)展的必然趨勢，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。工程監(jiān)理隨著建筑市場的進一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。

　　一、工程項目管理簡述

　　工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務；工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理，它是一種有償的技術技能服務，經過這十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經濟效益，但是它仍然不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責，而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式。

　　二、工程項目管理中存在的問題

　　首先，監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當做到投資、進度、質量的三控制，而在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，工程建設中的監(jiān)理工程師也只能充當質量檢驗員的角色，面對工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標代理、設備采購等一系列與建筑有關的內容服務基本不涉及。特別是由于體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，絕大多數監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”，正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員，正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

　　其次，過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響，從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來，他們有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也不能全力以赴。

　　工程監(jiān)理與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍，也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，由于在目前的經濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行，工程監(jiān)理企業(yè)目前的人才對這些方面的知識和能力也嚴重不足。另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員，因此使得監(jiān)理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

　　目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，因為各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范，項目管理不同于工程監(jiān)理，它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。其次人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻，監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)有的人才結構是遠遠不能達到的。項目管理企業(yè)有自己特色并且更為嚴謹的業(yè)務標準和工作規(guī)范，作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主實施項目管理的全過程、管理的內容、意義對一個建筑項目具有重要性和重要意義。

　　隨著國內國際兩大市場的不斷融合，工程建設市場正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時組建、培訓一個建設班子進行管理的模式不但已經難以適應高水平項目管理需要，而且其諸多弊端也日益明顯：一是缺乏專業(yè)化。由使用單位組建臨時的基建班子，一般對建設程序和相關法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應技術和專業(yè)知識以及工程項目管理經驗，管理的科學化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響；二是缺乏職業(yè)化。在傳統(tǒng)模式下，政府和業(yè)主自己管理得多。一個工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉入生產管理，工程項目管理經驗難以積累，導致社會資源浪費。此外，臨時班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權力容易直接介入，極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質量得不到保證。三是成本效益受到影響。在專業(yè)化與職業(yè)化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術和質量水平高、理想目標是很難實現(xiàn)的。（據調查，一般由建設單位自行承擔項目管理，其用于項目班子的總費用約占工程總投資的8%至10%）。因此，迫切需要改革目前的工程建設管理制度，采用項目管理，即選擇專業(yè)化、職業(yè)化獨立的第三者——代建的項目管理公司顯然是降低和轉移風險的最佳方案之一。尤其是項目投資額越高、項目越復雜且難度大、投資業(yè)主提供的資產擔保能力越低，項目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢。

　　現(xiàn)在國家的政策法規(guī)規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，質量、安全職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題，隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉型，為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監(jiān)理更上一個新臺階。