隨著建筑市場競爭的加劇，企業(yè)生產規(guī)模的快速擴張，施工企業(yè)出現了“高產值、低效益”怪圈，作為施工企業(yè)，生產與經營永遠是其運作的中心議題，而這兩個方面控制管理的好壞，又直接決定著企業(yè)的經濟效益，沒有較好的經濟效益，企業(yè)是難以發(fā)展甚至是難以生存的。導致“高產值、低效益”這種現象的主要原因就是目前推行的項目法施工中，工程項目成本控制不到位，下面我就控制工程項目成本的幾個途徑談一些粗淺的認識，與同行們磋商。

　　一、利用融資控制成本

　　確保資金鏈順暢是控制項目成本的關鍵，以材料費為例，材料費一般占全部工程項目成本的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益。材料費控制重點是材料的采購價格，材料現款與賒欠的采購價差在10%～15%，所以有效控制材料買價資金是關鍵。

　　在籌集資金的過程中，除了沿用傳統(tǒng)的融資方法外還必須在融資渠道和融資方法的創(chuàng)新上下功夫，這樣既可以增加資金來源，又順應了銀行業(yè)務創(chuàng)新的內在要求。第一，應收賬款保付代理。即以擁有的各類債權作質押物，從銀行取得資金，到期贖回的一種融資方法。該方法具有融資成本低、手續(xù)簡便的特點。第二，信托融資。借助信托平臺，辦理職工委托資金貸款。第三，個人融資。在融資過程中，可以向有經濟實力的個人融資。第四，利用與部分業(yè)主關系密切等有利條件，從業(yè)主方提前獲得計價款、預付款，對一些建設資金不到位的項目，積極與業(yè)主協商，由業(yè)主提供擔保，負擔利息，通過項目貸款的形式解決項目資金。

　　二、利用承包合同控制成本

　　承包合同是項目實施的最重要依據，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準則，也是成本造價控制人員應重點研究的項目文件。合同的原則是平等和公正，漢語語義有多重性和復雜性的特點，這造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密，個別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠，依據充分，最據說服力，索賠成功的可能性也比較大。

　　因招投標制度在國內建筑市場的廣泛實施，特別是最低價中標原則的實行，施工企業(yè)中標項目的利潤已經很小，個別情況下甚至沒有利潤。在這種情況下，項目實施過程中能否依據合同條款進行有效的變更和索賠，成為項目是否贏利的關鍵。缺乏合同依據的費用索賠不能為項目帶來利潤，甚至會造成利潤流失。

　　成本控制人員必須充分認識到合同的重要性，相關條款要反復研 究，仔細推敲，發(fā)現漏洞，有效利用。成本控制人員可建議經營人員在簽訂合同時埋下伏筆。

　　三、利用施工方案控制成本

　　施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。技術與經濟的合理配合一直是成本控制領域重點強調的問題，施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出最大、提高經濟效益。

　　在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選，因為技術人員因本身工作特點的限制，對施工成本方面的了解不足，編寫施工方案的時候，偏重于考慮方案的安全性和可操作性，對方案是否體現了本單位的利益要求往往忽視。很多時候，提出的施工方案雖然能夠完成設計要求，但從經濟方面考慮，卻不是最優(yōu)化的，甚至在完全沒有必要的情況下，大大的縮小了施工企業(yè)的利潤空間。所以工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。

　　另外，設計單位因為在具體的工程施工經驗方面與施工單位還是存在一定的差距，所以在遇到復雜地貌或惡劣施工環(huán)境的時候，他們?yōu)榇_定合理的設計變更方案，也要充分的征求施工單位技術人員的意見，甚至會要求施工單位技術人員首先提出設計思路，這就為施工單位影響設計從而為自己謀取合理利益提供了條件。在這些情況下，成本控制人員應積極參與施工方案的制訂，在確保達到設計要求的前提下，為項目謀取更大的利潤。技術人員應提出能夠達到設計意圖的幾套方案給成本控制人員進行比較論證，并將論證的結果作為確定施工方案的量化依據。施工單位提出的施工方案，應便于施工且利潤空間較大，應避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現。最優(yōu)化的方案提出后，技術人員應充分利用施工工藝的特點，全力強調該方案的優(yōu)點和對工程項目的適用性，提高業(yè)主單位通過的可能性。這種技術與經濟的結合效果是最為顯著的。

　　在工程實施過程中，應用價值工程等方法對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到控制工程成本，獲取更高經濟效益的目的。比如，每個工程項目建點初期，都要涉及臨時設施搭建問題，對臨時設施可以采取自建、租用、自建與租用相結合等方案，每個方案成本投入是不同的。對工期較長、人力較多的項目，一般以自建為主，對工期較短、人力很少的項目，則以租用為主。在施工機械和設備的選擇上，更需要有一個方案比選問題，機械費用比例很大，購買或租賃要經過充分論證。

　　四、利用優(yōu)勢單價控制成本

　　優(yōu)勢單價是指中標項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知，我們在投標的過程中，為中標后謀取更大的利潤，會在投標過程中采取不平衡報價的投標方法。不平衡報價的特點是投標單價中有的施工項目單價利潤較低，有的施工項目單價利潤比較高，特別是施工 過程中工程量變更增加可能性比較大的項目。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優(yōu)勢單價。

　　合理的利用優(yōu)勢單價，就是在施工的過程中，盡量利用設計變更，增加優(yōu)勢單價的工程數量，從而謀取更大的利潤。我們知道，工程施工中實現設計意圖可以有多種方式，它們各有優(yōu)缺點，常常是多選一的問題。比如高層住宅基礎工程，大開挖后發(fā)現持力層深度加深，我們可以采用整澆片石混凝土、普通混凝土、鋼筋混凝土或增高剪力墻，都可以達到設計要求。當然上述方案有的造價高，有的造價低，有的施工速度快，有的施工速度慢。具體到項目的成本控制人員，考慮工程造價高低是次要的，因為是業(yè)主單位埋單，成本控制人員考慮的重點是如何多賺取利潤。

　　合理利用優(yōu)勢單價，特別要注意抓住設計變更的有利機會，利用不同的施工工藝的特點，盡力說服業(yè)主，增加優(yōu)勢單價項目工程數量，增加贏利。

　　五、通過編制“計劃成本”控制

　　計劃成本是為了事先審查支出是否合理和用來控制經常開支的依據，是指導成本管理的行動綱領和依據，而成本目標也是通過計劃成本來安排落實的，計劃成本編制應確定“四算”，即合同預算（又稱之為中標概算，是工程項目的收入依據）、施工預算（又是承包預算，是公司按照施工定額編制的，有企業(yè)定額的公司按照企業(yè)定額編制，它將作為項目部的控制限額）、計劃成本（是根據指導施工的各項計劃匯總形成的成本，是事前和事中對施工實際成本的估算和控制指標）、實際成本（實際消耗的匯集，代表實際消耗水平）。應分清各算的作用，合同預算嚴格控制承包預算的編制，計劃成本則參照承包預算編制，計劃成本要嚴格控制實際成本的發(fā)生。計劃成本必須遵循以下準則進行編制：

　　1、充分利用企業(yè)現有的資源（企業(yè)定額等），確保工程的安全與質量。

　　2、已優(yōu)化的施工組織設計，降低成本。

　　3、改善生產經營管理結構，降低各項管理費用。

　　4、參照以往同類工程的實際完成情況，合理確定成本目標。

　　在此準則下，項目經理部的技術人員，根據內部承包合同、經濟核算結果、施工組織設計、機械設備利用情況、材料消耗及勞動效率情況、以往類似工程實際執(zhí)行情況及有關經濟指標完成情部的分析資料等，在充分理解具體工程項目的特點、重點、難點后，研究制定合理可行的降低成本的具體措施，（比如：技術組織措施、減少資源消耗措施、提高勞動生產率、減少廢品及返工損失、節(jié)約管理費等）預測其帶來的經濟效果，以制定降低成本的目標，并反復測算調整，編制出本工程項目的計劃成本，最后將其細化分解到各分部項工程上，從而落實經濟責任。同時，項目管理也要樹立安全就是效益的觀念。一起重大安全事故少則五萬元以上，多則十幾萬。其中還包括因停工發(fā)生的間接損失。所以樹立安全也是成本的觀念是十分必要的。

　　當成本計劃擬定后，在工程實施過程中，以每月為時間單位，對人工、材料、機械的消耗進行檢查、記錄、對比分析，找出實際成本與計劃成本間的偏差，并分析偏差原因及變化發(fā)展趨勢采取糾偏措施，以減少或消除偏差，使工程成本費用限制在計劃成本范圍內，從而實現降低成本的目的，這是個反復循環(huán)的動態(tài)控制過程。

　　六、利用“限額”控制

　　在工程項目中，材料費占造價比例為60%左右，因此材料成本的控制與管理對項目成本控制有決定性影響。所以，首先應該編制材料需求計劃。根據預算文件編制出材料的計劃總需求量，材料員根據每周（每月）的施工進度計劃及上月節(jié)余材料量，編制下周（下月）材料用量計劃、用款計劃及材料進場計劃。若實際用量與計劃用量有差異時，管理不善或編制計劃時考慮不周造成的并及時調整材、料計劃。其次，加強材料管理，建立 “限額領料”。即根據項目的工程數量，確定材料消耗的額度，并根據此額度分階段控制材料消耗數量。限額領料中的“額”，通常都理解為定額，即根據定額數量確定消耗數量。筆者認為這種理解比較片面。材料消耗數量當然要參考定額消耗量，但不能也無法完全機械套用。首先，施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點，其次，定額是社會勞動力綜合平均水平的表現，管理水平不同的施工企業(yè)，相應的材料消耗水平也是有區(qū)別的。所以，定額的材料消耗數量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項目，不同的企業(yè)、不同的項目還可能差別很大。所以，作為一個成本控制人員，應根據企業(yè)自身的管理水平和施工現場的實際情況，參考定額數量，合理確定材料消耗額度，進行成本控制。照搬照套定額消耗量的限額領料措施，是無法順利施行的。

　　計算材料消耗額度的工作量很大，工作也很煩瑣，因為每實施一個工序前，成本控制人員都需要計算此工序的材料消耗數量，并根據現場情況進行調節(jié)，工序施工完畢還需要進行比較，以確定是節(jié)約了還是超耗了。這個工作對成本控制人員的要求很高，要求成本人員除了熟悉定額和熟悉現場情況外，還需要了解施工工藝，所以常常出現成本控制人員人手不足的情況�，F在通常采用的解決措施有兩個，一個是將材料消耗量的計算工作轉移到工長，一個是分主要部位進行材料消耗數量控制。材料消耗數量的計算工作轉移到工長一來解決了成本人員人手不足的問題，二來也促使工長將部分注意力轉移到施工成本方面，增強了材料節(jié)約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張，影響施工進度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題。分主要部位進行材料消耗數量計算是將工程分成幾個主要部分，比如房屋建筑按照樓層分成幾大塊，以這幾大塊進行材料消耗控制。以這種方式對限額領料進行簡化，減少了成本人員工作量，但控制工作不夠細致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現場檢查措施，杜 絕明顯浪費現象。

　　建議采用的材料消耗數量控制方式為：根據項目特點分塊，以塊進行消耗量控制，塊的范圍不能過大；要求工長在提出材料計劃的時候進行材料計劃數量的計算，并附上計算書，供成本控制人員審核。成本控制人員審核的主要內容是工程數量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡單，根據現場實際情況和工長加強協商就可以了。但審核工程數量是否正確的工作就比較煩瑣了，消耗時間比較長，不利于施工者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數量，并按照部位編制成表格形式。當工長提出材料計劃的時候，把工長計算的工程數量和表格對比，如果符合就通過，如果差別較大就校核一遍，確定正確結果。這樣，審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內完成了。

　　當然，材料消耗數量的控制必須配套一定的獎懲措施，節(jié)約了要進行獎勵，這一點應在勞務合同及管理人員責任書中明確，非必須原因超耗浪費要承擔損失，以提高大家節(jié)約材料的積極性。

　　七、“以人為本”控制成本

　　1、組辦預算、成本核算學習班

　　利用工余時間組織各部門、各骨干人員參加預算、成本核算培訓學習，再由他們對其他職工進行滲透，使每個人對項目經營管理都做 到心中有數，人人心里有一份成本帳，使經營管理具體到部門、及每一位職工、真正做到全面預控。

　　2、建立獎懲措施、讓職工自己管自己

　　為進一步刺激職工的參與意識，我項目部開展了征集合理化建議活動，限定每位職工必須參加。人說隔行如隔山，對別人的工作我們也許很難說清楚，但對自己的本職工作應該還是有發(fā)言權的，因此讓每位職工從成本控制的角度對本崗工作談一點體會與建議應該說不算什么難事，我們對收集上來的建議進行分組篩選，制定到部門、施工工段考核標準中去，根據具體執(zhí)行情況，給予一定獎勵與懲罰。

　　3、加強業(yè)務培訓工作、從施工技術角度找節(jié)流科學技術即第一生產力，生產力提高了，生產效率也就得到了相應的提高，從而也就達到了增效、節(jié)支的目的。但就我項目的現狀來看，技術創(chuàng)新形勢還是不容樂觀的，單純從受教育程度的高低來看，我們的技術力量是比較強的，但我們職工大部分還很年輕，年輕的優(yōu)勢是為企業(yè)輸送了充滿活力、最新鮮的血液，缺點則是經驗不足，為了彌補這方面的不足，應讓職工自己走上講臺當老師的培訓計劃，根據工程需要不定時的安排課時，使新老職工實現互補互助，共同提高，改進施工工藝，提高生產力。