竣工決算是工程建設(shè)項目竣工后一項重要工作，做好竣工決算有著多方面重要的意義。本文結(jié)合廣惠高速公路竣工決算實際工作，對竣工決算的編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制步驟、費用對比分析四方面進行全面而重點的分析、總結(jié)。

　　公路工程建設(shè)項目的竣工決算是指項目竣工后，由建設(shè)單位按交通部和財政部的有關(guān)規(guī)定文件編制的，它是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，是確定和移交路產(chǎn)路權(quán)的依據(jù)，是核定收費項目的經(jīng)營期及收費標(biāo)準(zhǔn)、收費年限的基礎(chǔ)資料。筆者通過廣惠高速公路工程項目的竣工決算編制，結(jié)合上級主管部門的審查要求，對廣惠高速公路竣工決算的編制要點進行分析、總結(jié)。

　　項目概況：廣惠高速公路總長153.2公里，它西起于廣州市白云區(qū)蘿崗鎮(zhèn)，通過蘿崗互通立交與廣州北二環(huán)廣汕公路連接，路線經(jīng)廣州增城市，惠州市博羅縣、惠城區(qū)、惠陽縣、惠東縣，終點位于惠東縣凌坑鎮(zhèn)，通過凌坑互通與深汕高速公路連接。廣惠高速于2000年4月開工，于2003年12月建成通車。該建設(shè)項目完成的主要工程量有：大橋18座/7032.87m、中小橋66座/2564.27m、涵洞通道618座、分離式立交32座、互通立交15座、隧道5座/3208m（單洞總長）、土石方2258.84萬m³.該建設(shè)工程采取項目資本金制度，35%的資本金由四家股東按股權(quán)比例投資，其余65%的資金以項目收費權(quán)益向國內(nèi)銀行融資。廣東廣惠高速公路有限公司作為該項目的業(yè)主公司，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)和經(jīng)營管理。

　　一、廣惠高速公路竣工決算的編制依據(jù)

　　1.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，以及批準(zhǔn)的概（預(yù)）算或調(diào)整概（預(yù)）算文件。

　　2.招標(biāo)文件、標(biāo)底及與各有關(guān)單位簽訂的合同。

　　3.建設(shè)過程中的文件及有關(guān)支付憑證。

　　4.竣工圖紙。

　　5.其他有關(guān)文件、資料、憑證等。

　　二、廣惠高速公路竣工決算的編制

　　內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容包括建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用為止的全部實際建設(shè)費用，是指項目實際完成的工程量、采用的單價和費用支出，以及與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對比情況。工程決算總費用包括建筑安裝工程費用，設(shè)備、工具及器具購置費，工程建設(shè)其他費用三部分構(gòu)成。

　　工程決算文件包括：工程決算編制說明書和工程決算表。工程竣工決算編制說明書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.工程決算概況（一般從進度、質(zhì)量、安全和造價方面進行分析說明）。

　　2.工程概（預(yù)）算執(zhí)行情況說明，其中應(yīng)說明招標(biāo)方式、結(jié)果及重大設(shè)計變更情況。

　　3.設(shè)備、工具、器具購置情況的說明。

　　4.工程建設(shè)其他費用使用情況的說明（包括征地拆遷費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費等）。

　　5.工程決算編制中有關(guān)問題處理的說明。

　　6.預(yù)留費用使用情況的說明。

　　7.工程遺留問題。

　　8.造價控制的經(jīng)驗與教訓(xùn)總結(jié)。

　　9.其他需要說明的事項。

　　工程結(jié)算表共九個，各種表格應(yīng)按規(guī)定編制。

　　三、廣惠高速公路竣工決算的編制步驟

　　1.收集、整理、分析原始資料。從建設(shè)工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點、整理有關(guān)資料，主要包括建設(shè)工程檔案資料，如：設(shè)計文件、施工記錄、上級批文、概（預(yù)）算文件、工程結(jié)算的歸集整理，財務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。對各種設(shè)備、材料、工具、器具等要逐項盤點核實并填列清單，妥善保管，或按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不準(zhǔn)任意侵占和挪用。

　　2.對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程造價。將竣工資料與原設(shè)計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，確認(rèn)實際變更情況；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原概（預(yù)）算進行增減調(diào)整，重新核定工程造價。

　　3.經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉(zhuǎn)出投資應(yīng)分別寫入相應(yīng)的基建支出欄目內(nèi)。

　　4.編制竣工財務(wù)決算說明書。力求內(nèi)容全面、簡明扼要、文字流暢、說明問題。

　　5.填報竣工財務(wù)決算報表。

　　6.做好工程造價對比分析。

　　7.清理、裝訂好竣工圖。

　　8.按國家規(guī)定上報、審批、存檔。

　　四、廣惠高速公路竣工結(jié)算各部分費用對比分析

　　1.建筑安裝工程費：批準(zhǔn)概算為449239.63萬元，實際發(fā)生485948.53萬元，增加投資約36708.90萬元（由于預(yù)留費用中工程造價增漲預(yù)留費10791.70萬元、預(yù)備費27625.77萬元已按實際發(fā)生攤?cè)虢ò操M中，故相應(yīng)建安部分費用核增）。

　　2.設(shè)備及工具器具購置費：批準(zhǔn)概算為12731.92萬元，實際發(fā)生10119.12萬元，節(jié)約投資約2612.80萬元。

　　3.工程建設(shè)其他費用：批準(zhǔn)概算為125437.58萬元，實際發(fā)生費用131016.51萬元，超出費用5578.93萬元。

　　4.其他費用項目：批準(zhǔn)概算為2780.04萬元，實際發(fā)生費用3466.11萬元，超出費用686.07萬元。

　　建設(shè)期貸款利息批準(zhǔn)概算為43301.61萬元，利息實際發(fā)生41898.97萬元，節(jié)約投資約1402.64萬元。

　　本項目預(yù)留其他費用為460.00萬元（預(yù)留費用主要是用于預(yù)留審計審查費，竣工驗收費，工程后評估費等）。廣惠高速公路工程概算批復(fù)總金額為671908.24萬元，總投資費用為672909.23萬元，實際發(fā)生費用超出批準(zhǔn)概算的0.15%.綜上所述，竣工決算編制要嚴(yán)格按照上級主管部門文件要求，切實把握好項目費用分類。這就要求工程造價管理人員具備精干的職業(yè)水平、良好的職業(yè)道德和高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。在實際工作中不斷總結(jié)，積累和提高，養(yǎng)成探索和學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，隨時掌握有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、政策文件的新規(guī)定，努力提高自身的專業(yè)水平和素質(zhì)，為公路工程建設(shè)貢獻自己的力量。