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關(guān)于《劉宇昕同志在二級(jí)建造師考試工作座談會(huì)上的講話》的通知

2011-01-19 11:35    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  建市施函[2009]31號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,江蘇省建管局:

  2009年2月27日我司在福州召開了二級(jí)建造師考試工作座談會(huì),F(xiàn)將《劉宇昕同志在二級(jí)建造師考試工作座談會(huì)上的講話》印發(fā)給你們,請(qǐng)你們結(jié)合會(huì)議決定和各地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。工作中有何問題請(qǐng)及時(shí)與我司施工監(jiān)管處聯(lián)系。

  附件:劉宇昕同志在二級(jí)建造師考試工作座談會(huì)上的講話

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
二○○九年三月十日

  劉宇昕同志在二級(jí)建造師考試工作座談會(huì)上的講話

 。ǘ稹鹁拍甓露呷眨

同志們:

  我們這次在福州邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和我部注冊(cè)中心的同志,召開二級(jí)建造師考試工作座談會(huì),主題只有一個(gè),就是二級(jí)建造師考試的命題和組織工作回歸地方負(fù)責(zé)。二級(jí)建造師考試原來制度設(shè)計(jì)時(shí)就是由地方負(fù)責(zé),但是建造師制度開始實(shí)行時(shí),因地方缺乏命題方面的經(jīng)驗(yàn),部里代為安排了幾年,現(xiàn)在應(yīng)該回歸正常狀態(tài)了?紤]到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、組織實(shí)施能力的原因,有部分地區(qū)可能存在一些困難,今天座談會(huì)的內(nèi)容主要就是各地如何把這項(xiàng)工作做好,如何把考試組織好。下面我代表建筑市場監(jiān)管司談幾點(diǎn)意見:

  一、已經(jīng)進(jìn)行的4次二級(jí)建造師考試基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)

  2002年人事部、建設(shè)部頒布的《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)[2002]111號(hào))中已經(jīng)清楚界定,二級(jí)建造師的考試命題和考試組織工作由各地自行組織實(shí)施。但由于建造師制度建立初始,地方缺乏命題方面的經(jīng)驗(yàn),能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在一些問題,在聽取各地的意見后,我們采取了統(tǒng)一命題考試的方式作為臨時(shí)過渡性的辦法,為此2005年我們?cè)诤贾輰iT召開會(huì)議,對(duì)考試科目、時(shí)間安排等相關(guān)工作的具體實(shí)施辦法進(jìn)行了研究,達(dá)成了共識(shí)。按照這個(gè)過渡性考試辦法,我們完成了4次二級(jí)建造師考試,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。為滿足企業(yè)和社會(huì)的迫切需求,部里和地方齊心協(xié)力,將建造師的考試、考核等執(zhí)業(yè)資格制度建立了起來,對(duì)盡快建立一批有素質(zhì)的二級(jí)建造師隊(duì)伍起到了重要作用。

  但是,按照現(xiàn)在的情況分析,從整個(gè)建造師制度完善的角度看,這種臨時(shí)過渡性的方法需要回歸。主要原因:一是考試是建造師執(zhí)業(yè)制度中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),二級(jí)建造師的考試、注冊(cè)等管理權(quán)限都在各地行政主管部門,我們不能單獨(dú)將考試環(huán)節(jié)從整個(gè)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)制度中單獨(dú)劃分出來,從長期發(fā)展及規(guī)范化管理角度看,部里不能長期主持二級(jí)建造師考試工作。二是要體現(xiàn)事權(quán)的劃分原則,在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的背景下,我們要積極轉(zhuǎn)變政府職能,哪些是國家建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)的,哪些是省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)的,需要明確事權(quán)邊界和職能分工,按照既定分工做工作。三是如果繼續(xù)按照原來的過渡辦法組織實(shí)施考試工作,部里工作量大、責(zé)權(quán)利不清,考試管理責(zé)任不明確。四是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、行業(yè)從業(yè)人員水平有一定的差距,在統(tǒng)一大綱的基礎(chǔ)上,要允許各地有所差別,全國統(tǒng)一考試、統(tǒng)一分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)很難適用各地的情況。五是建造師的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,當(dāng)初對(duì)建造師需求的急迫性大大減少。對(duì)建造師需求的急迫性主要是出于企業(yè)資質(zhì)的要求,特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)兩年前已經(jīng)發(fā)布,目前我們正在修訂的一級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),就目前已經(jīng)具備建造師的人員數(shù)量看,從總體上講,已經(jīng)基本滿足,今后建造師的需求壓力將會(huì)減小,將會(huì)由企業(yè)的急迫行為開始向個(gè)人執(zhí)業(yè)要求轉(zhuǎn)變。

  二、今年及以后二級(jí)建造師考試工作由各省、自治區(qū)、直轄市自行組織

  經(jīng)過認(rèn)真研究和分析,我們認(rèn)為:一是經(jīng)過4次二級(jí)建造師考試,目前各地有關(guān)部門已經(jīng)積累一定的工作經(jīng)驗(yàn),大部分地區(qū)已經(jīng)具備了自己命題并組織考試的能力。二是全國各地的情況差異較大,應(yīng)在一個(gè)大綱的框架內(nèi)允許各地有一定的差別。三是原來擔(dān)心的二級(jí)建造師的流動(dòng)問題,看起來并沒有因?yàn)榻y(tǒng)一考試得到很好的解決。

  因此,按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,為了建立責(zé)權(quán)清晰的建造師執(zhí)業(yè)制度,我司決定,今年及以后的二級(jí)建造師考試工作,按照《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的要求,實(shí)行全國統(tǒng)一大綱,各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試的制度,各省、自治區(qū)、直轄市按照國家確定的考試大綱和有關(guān)規(guī)定,在本地區(qū)組織實(shí)施二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試,包括考試的命題、考試的組織等工作。我部除繼續(xù)負(fù)責(zé)建造師執(zhí)業(yè)資格考試相關(guān)政策的制訂以及擬定二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試的大綱外,不再具體組織二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)資格考試,也不再提供各科目考試合格線參考標(biāo)準(zhǔn)。

  三、各地要高度重視,切實(shí)做好二級(jí)建造師考試的各項(xiàng)工作

  各地要嚴(yán)格按照《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的要求,本著為考生服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)的原則,認(rèn)真履行職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,切實(shí)做好二級(jí)建造師考試的各項(xiàng)工作。我要特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是各地要以高度的責(zé)任心做好這項(xiàng)工作,精心組織、周密安排確保考試各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。二是二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試雖然由各地區(qū)自行組織,但是它仍然是原建設(shè)部、人事部兩部共同確定的一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)業(yè)資格考試,各地在具體實(shí)施過程中要做到政策統(tǒng)一、考試大綱統(tǒng)一、報(bào)考條件統(tǒng)一,使通過考試取得證書的人員達(dá)到二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)能力要求。三是堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開、應(yīng)考人員自愿參加培訓(xùn)的原則。凡參與考試工作的人員,不得參加考試和與考試有關(guān)的培訓(xùn)工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章和制度,遵守保密制度,嚴(yán)防泄密。這點(diǎn)我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下,2007年度的一級(jí)建造師考試出現(xiàn)地方涉及考試的工作人員盜賣試卷導(dǎo)致試題泄密事件,全國有1.1萬份試卷涉嫌作弊雷同,涉及范圍廣、危害程度深、社會(huì)影響壞,給社會(huì)增加了不穩(wěn)定因素,也導(dǎo)致了2008年度的一級(jí)建造師考試沒有進(jìn)行,影響眾多考生的切身利益。因此,我們必須高度重視考試保密工作的重要性,切實(shí)做好試卷的命題、印刷、發(fā)送和保管過程中的保密工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)考試工作的組織管理,認(rèn)真執(zhí)行考試回避制度,嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律和考場紀(jì)律。

  關(guān)于今年及以后的二級(jí)建造師考試的命題組織模式,我們認(rèn)為有三種方案可供地方參考,希望各地結(jié)合自身的實(shí)際情況確定考試方案:一是自己有命題能力的地方自行命題,自行組織考試。二是現(xiàn)階段自行命題可能確有困難的地方,可以同其他有命題能力的省份聯(lián)合,采用其他省份的試卷。三是可以參照以往幾次二級(jí)建造師考試的命題模式,自己無法命題的地方自愿提出申請(qǐng),由部注冊(cè)中心組織專家命題,申請(qǐng)的省份與部注冊(cè)中心訂立相關(guān)合同,明確責(zé)權(quán)利和具體分工,部注冊(cè)中心為各地提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)工作。

  四、各地在建造師工作必須重視和注意的幾點(diǎn)問題

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)對(duì)建造師制度有關(guān)政策文件的理解和執(zhí)行。建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以來,原建設(shè)部出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件,涵蓋考核認(rèn)定、資格考試、注冊(cè)執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等各個(gè)方面,應(yīng)該說基本上形成了一個(gè)完整系統(tǒng)的建造師制度體系,目前建造師執(zhí)業(yè)制度已步入實(shí)施運(yùn)作階段。但是據(jù)我們了解,尚有不少同志,包括主管部門的同志對(duì)建造師執(zhí)業(yè)制度的具體內(nèi)容并不了解,甚至還沒有學(xué)習(xí)過建造師執(zhí)業(yè)制度的相關(guān)文件。會(huì)后各地要迅速組織起來,全面、準(zhǔn)確學(xué)習(xí)和掌握這項(xiàng)制度的基本內(nèi)容和要求,促進(jìn)這項(xiàng)制度在推進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

 。ǘ└鞯匾ゾo時(shí)間布置2009年度二級(jí)建造師考試工作。建設(shè)行政主管部門要與有關(guān)部門密切協(xié)作,明確分工、有條不紊地組織考試工作,有些工作在時(shí)間上可以同步進(jìn)行。

 。ㄈ└鞯匾鞔_長遠(yuǎn)的計(jì)劃和當(dāng)前重點(diǎn)的工作。要制定關(guān)于二級(jí)建造師工作的系統(tǒng)的、長期的計(jì)劃,突出重點(diǎn),分清主次,有能力的地方要盡快建立起二級(jí)建造師題庫,建造師考試是水平考試,各地要注意不要將考試題目設(shè)定的越來越難,要確保符合本地區(qū)行業(yè)實(shí)際的執(zhí)業(yè)選拔水平,保持水平考試的連貫性和一致性。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)對(duì)有關(guān)部門工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建造師管理工作的法定職責(zé)是我們建設(shè)行政主管部門,即使是有的地方將有些事務(wù)性的工作委托或者授權(quán)給了一些單位,但是責(zé)任是無法轉(zhuǎn)移的。因此,對(duì)于已經(jīng)授權(quán)或者委托的工作不能不聞不問,而是要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,督促有關(guān)部門學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策文件精神,對(duì)工作要抓緊、抓實(shí),工作力度要加強(qiáng)。

  希望通過這次會(huì)議,各地對(duì)建造師工作給予足夠重視,盡快建立起一套行之有效的制度,盡快把今年二級(jí)建造師考試工作啟動(dòng)起來,共同做好建造師的有關(guān)工作。

  謝謝各位。

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