某鄉(xiāng)辦煤礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。"三違"現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統(tǒng)一布置和記錄。
　　該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水設(shè)施，也沒(méi)有采取防塵措施，造成井下煤塵積存。
　　X年X月X日，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒(méi)有開(kāi)啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測(cè)員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地的引腳線被拖動(dòng)的電纜明接頭接觸引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人。

　　1．試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；
　　直接原因：
　　a．人的不安全行為內(nèi)容：
　　(1)工作狀態(tài)下礦工未開(kāi)啟礦井主扇和局扇風(fēng)機(jī)，致使井下通風(fēng)不良，造成瓦斯局部積聚；
　　(2)礦工存放電雷管不當(dāng)，電纜接頭采用明接頭，以致在拖動(dòng)電纜明接頭碰到電雷管腳線引起雷管爆炸(即點(diǎn)火源)，進(jìn)而導(dǎo)致瓦斯煤塵爆炸。
　　b．物的不安全狀態(tài)
　　（1）井下通風(fēng)不良，瓦斯局部積聚；
　?。?）礦井無(wú)防塵措施，致使井下煤塵積存；
　　間接原因：
　　(1)該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：安全管理制度不健全，如沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度等；三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等；井下物料放置混亂；該礦從礦主到工人的安全意識(shí)和安全管理水平均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。
　　(2)該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員(包括瓦斯檢查員)不具備安全資質(zhì)，違反《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定；
　　(3)瓦斯檢查員玩忽職守，空班漏檢；
　　(4)主管部門(mén)和安全監(jiān)察部門(mén)監(jiān)管不力。

　　2．根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；
　　(1)法律責(zé)任
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、第90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；
　　(2)行政處罰與責(zé)任追究
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、93條，對(duì)該礦進(jìn)行行政處罰；
　　當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)監(jiān)管監(jiān)察不力，沒(méi)有及時(shí)制止礦長(zhǎng)和特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗的違法行為，應(yīng)追究行政責(zé)任。

　　3．提出防止同類(lèi)事故措施建議。
　　(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；
　　(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；
　　(3)加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；
　　(4)加強(qiáng)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員應(yīng)依法取得資格證，方可上崗；
　　(5)加強(qiáng)礦井通風(fēng)、瓦斯管理，采取灑水防塵措施，防止瓦斯積聚和煤塵積存；
　　(6)加強(qiáng)火工品和電氣設(shè)備管理，杜絕電纜使用明接頭現(xiàn)象。
　　備注：（1）～（4）為套話，怎么答都沒(méi)什么問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)發(fā)生事故的整改措施都能包括這些方面。（5）、（6）是針對(duì)物的不安全狀態(tài)提出的具體安全技術(shù)措施。

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