石油天然氣管道保護(hù)條例

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

　　第313號(hào)

　　《石油天然氣管道保護(hù)條例》已經(jīng)2001年7月26日國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　總理 朱镕基
　　二00一年八月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障石油（包括原油、成品油，下同）、天然氣（含煤層氣，下同）管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道及其附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱管道設(shè)施）的保護(hù)。

　　輸送石油、天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護(hù)不適用本條例。

　　第三條 本條例所稱管道設(shè)施，包括：

　�。ㄒ唬┹斔褪�油、天然氣的管道；

　　（二）管道防腐保護(hù)設(shè)施，包括陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床和雜散電流排流站；

　�。ㄈ�）管道水工防護(hù)構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道；

　�。ㄋ模┘訅赫�、加熱站、計(jì)量站、集油（氣）站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)（站）、清管站、各類閥室（井）及放空設(shè)施、油庫(kù)、裝卸棧橋及裝卸場(chǎng)；

　�。ㄎ澹┕艿罉�(biāo)志、標(biāo)識(shí)和穿越公（鐵）路檢漏裝置。

　　第四條 管道設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、盜竊、哄搶。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣的義務(wù)。對(duì)于侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止并向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第五條 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)管道設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 管道設(shè)施沿線地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修的臨時(shí)用地、用工等事項(xiàng)。

　　第七條 管道設(shè)施沿線地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證管道設(shè)施安全，及時(shí)組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。

　　管道設(shè)施沿線地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員，不得包庇、縱容侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為，不得阻撓、干預(yù)對(duì)侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為依法進(jìn)行查處。

　　第八條 管道設(shè)施沿線各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的案件。

　　第九條 國(guó)家有關(guān)部門以及管道企業(yè)對(duì)維護(hù)管道設(shè)施安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 管道設(shè)施的保護(hù)

　　第十條 管道企業(yè)負(fù)責(zé)其管道設(shè)施的安全運(yùn)行，并履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格按照國(guó)家管道設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收；

　�。ǘ�）對(duì)管道外敷防腐絕緣層，并加設(shè)陰極保護(hù)裝置；

　�。ㄈ�）管道建成后，設(shè)置永久性標(biāo)志，并對(duì)易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護(hù)措施，設(shè)置標(biāo)志；

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；

　　（五）對(duì)管道設(shè)施定期巡查，及時(shí)維修保養(yǎng)；

　�。�六）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府向管道設(shè)施沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育；

　�。ㄆ撸┡浜瞎�安機(jī)關(guān)做好管道設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。

　　第十一條 管道設(shè)施發(fā)生事故時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻撓、妨礙搶修工作。

　　第十二條 管道泄漏和排放的石油，由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理，任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。

　　第十三條 管道企業(yè)對(duì)其使用的經(jīng)依法征用的土地，享有土地使用權(quán)，任何單位和個(gè)人不得非法侵占。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在征得管道企業(yè)同意后，可以在征地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物，但管道企業(yè)對(duì)在管道巡查、維護(hù)、事故搶修過(guò)程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償。

　　第十四條 管道企業(yè)可以根據(jù)需要配置專職護(hù)線員或者聘任兼職護(hù)線員。

　　第十五條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危及管道設(shè)施安全的活動(dòng)：

　　（一）移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施以及為保護(hù)管道設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

　　（二）在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物；

　�。ㄈ�）在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各50米范圍內(nèi)，爆破、開(kāi)山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程；

　�。ㄋ模┰诼竦毓艿涝O(shè)施上方巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車輛或者在地面管道設(shè)施、架空管道設(shè)施上行走；

　�。ㄎ澹┪：�管道設(shè)施安全的其他行為。

　　第十六條 在管道中心線兩側(cè)各50米至500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破的，應(yīng)當(dāng)事先征得管道企業(yè)同意，在采取安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行。

　　第十七條 穿越河流的管道設(shè)施，由管道企業(yè)與河道、航道管理單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定安全保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。

　　在依照前款確定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，除在保障管道設(shè)施安全的條件下為防洪和航道通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、炸魚(yú)、進(jìn)行水下爆破或者可能危及管道設(shè)施安全的其他水下作業(yè)。

　　第三章 管道設(shè)施與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理

　　第十八條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將已建管道設(shè)施的有關(guān)資料和新建、改（擴(kuò)）建管道設(shè)施規(guī)劃或者計(jì)劃報(bào)送當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門；當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將管道設(shè)施的新建、改（擴(kuò)）建計(jì)劃納入當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃。

　　前款規(guī)定的有關(guān)資料、規(guī)劃或者計(jì)劃依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要報(bào)送當(dāng)?shù)仄渌�有關(guān)主管部門的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送。

　　第十九條 管道企業(yè)進(jìn)行管道設(shè)施維修作業(yè)和建設(shè)保護(hù)工程時(shí)，管道穿越區(qū)域的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。上述作業(yè)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十條 后建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程與已有的管道設(shè)施相遇而產(chǎn)生的管道設(shè)施保護(hù)問(wèn)題，由后建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程項(xiàng)目單位與管道企業(yè)協(xié)商解決。后建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程需要管道設(shè)施改線、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，所需費(fèi)用由后建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程項(xiàng)目單位承擔(dān)。

　　第二十一條 水利部門在制定防洪措施、修筑堤壩時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)管道設(shè)施的安全；需要在管道設(shè)施通過(guò)的區(qū)域泄洪時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知管道企業(yè)。

　　第二十二條 建設(shè)跨（穿）越河道、河堤、航道的管道設(shè)施以及在河道中砌筑管道防護(hù)設(shè)施工程，必須符合國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 任何單位在管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施：

　�。ㄒ唬┬陆�、改（擴(kuò)）建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路；

　　（二）埋設(shè)地下電（光）纜；

　�。ㄈ�）設(shè)置安全或者避雷接地體。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 違反本條例的規(guī)定，移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十五條 違反本條例的規(guī)定，破壞管道設(shè)施或者盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，違法所得1萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰。

　　第二十六條 違反本條例的規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各50米范圍內(nèi)爆破、開(kāi)山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十七條 違反本條例的規(guī)定，在管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路，埋設(shè)地下電（光）纜，設(shè)置安全或者避雷接地體，事先未通知管道企業(yè)并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本條例的規(guī)定，阻撓、妨礙管道企業(yè)正常巡查、維護(hù)、搶修管道設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對(duì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十九條 違反本條例的規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對(duì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條 有本條例第二十四條至第二十九條所列行為之一，造成管道設(shè)施破壞、損壞的，除依法給予行政處罰或者刑事處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條 管道企業(yè)違反本條例的規(guī)定，不履行管道設(shè)施安全運(yùn)行義務(wù)，致使管道設(shè)施遭受損壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條 管道企業(yè)職工與他人相互勾結(jié)，破壞、盜竊管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照本條例第二十五條的規(guī)定從重處罰。

　　第三十三條 地方人民政府或者有關(guān)部門不履行管道設(shè)施保護(hù)職責(zé)，致使本地區(qū)侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的活動(dòng)長(zhǎng)期得不到制止，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分：

　�。ㄒ唬┌�庇、縱容侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為的；

　�。ǘ�）向侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

　�。ㄈ�）阻撓、干預(yù)有關(guān)部門依法對(duì)侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為進(jìn)行查處的。

　　第五章 附則

　　第三十五條 海上石油、天然氣管道設(shè)施的保護(hù)，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 本條例自公布之日起施行。1989年3月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《石油、天然氣管道保護(hù)條例》同時(shí)廢止。