第二節(jié) 工程項目管理的基本原理

　　一、目標(biāo)的系統(tǒng)管理

　　目標(biāo)的系統(tǒng)管理就是把整個項目的工作任務(wù)和目標(biāo)作為一個完整的系統(tǒng)加以統(tǒng)籌、控制。目標(biāo)系統(tǒng)管理包括兩個方面：一方面首先確定工程項目總目標(biāo)，采用工作分解結(jié)構(gòu)方法將 目標(biāo)層層分解若干個子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，將它們落實(shí)到工程項目建設(shè)周期的各個階段和各個責(zé)任人，并建立由上而下，由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)。另一方面，要做好整個系統(tǒng)中各類目標(biāo)的協(xié)調(diào)平衡和各分項目的銜接和協(xié)作工作，使整個系統(tǒng)步調(diào)一致，有序進(jìn)行，從而保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　（一）工程項目目標(biāo)

　　1．工程項目目標(biāo)的確定

　　2．工程項目目標(biāo)應(yīng)滿足的條件

　?。?）目標(biāo)應(yīng)是具體的，具有可評估性和可量化性，不應(yīng)含混模糊；

　?。?）目標(biāo)應(yīng)與上級組織目標(biāo)一致；

　?。?）在可能時，以可效付成果的形式對目標(biāo)進(jìn)行說明，如評估報告、設(shè)計圖紙等；

　　（4）目標(biāo)在可理解時的，即必須讓其他人知道你正努力去達(dá)到什么；

　?。?）目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，即是你應(yīng)該去做的事情；

　　（6）目標(biāo)應(yīng)具有時間性，如果目標(biāo)沒有時間限制，可能永遠(yuǎn)無法達(dá)到；

　　（7）目標(biāo)是可達(dá)到的，但需要努力和承擔(dān)一定的風(fēng)險；

　?。?）目標(biāo)的可授權(quán)性，即每個目標(biāo)都可授權(quán)給具體的人來負(fù)責(zé)。

　　3．工程項目目標(biāo)的特點(diǎn)

　　（1）多目標(biāo)性

　　費(fèi)用、時間和質(zhì)量是多目標(biāo)性的三大目標(biāo)

　　（2）優(yōu)先性

　?。?）層次性

　　工程項目目標(biāo)系統(tǒng)表現(xiàn)為一個有層次的體系。

　?。ǘ┕こ添椖磕繕?biāo)系統(tǒng)

　　1．工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的建立過程

　　工程項目構(gòu)思

　　↓

　　識別需求

　　↓

　　提出項目目標(biāo)

　　↓

　　建立目標(biāo)系統(tǒng)

　　（1）工程項目構(gòu)思。任何一個工程項目都是從構(gòu)思開始的，國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要 建設(shè)某些工程項目。

　　①市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠。

　?、诮?jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目。

　　（2）識別需求：在工程思項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，需要對工程項目投資方的具體需求進(jìn)行識別和評價，形成理性的目標(biāo)概念，使投資方的需求更加合理化。

　?。?）提出項目目標(biāo)。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實(shí)際情況的需求目標(biāo)。

　　分析的具體內(nèi)容包括：①工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場現(xiàn)狀分析和前景預(yù)測；②投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；③工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化、自然環(huán)境分析等。

　?。?）建立目標(biāo)系統(tǒng)。工程項目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)，將工程項目的總目標(biāo)分解成子目標(biāo)，子目標(biāo)再分解成可執(zhí)行的第三級目標(biāo)，如此一直分解下去，形成層次性的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。目標(biāo)系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標(biāo)、子目標(biāo)和可執(zhí)行三個層次構(gòu)成。

　　①系統(tǒng)目標(biāo)，即整個工程項目的總目標(biāo)。系統(tǒng)目標(biāo)通?？梢苑譃楣こ添椖抗δ苣繕?biāo)、技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)等。

　　②子目標(biāo)。由系統(tǒng)目標(biāo)分解得到。

　?、劭蓤?zhí)行目標(biāo)。該級目標(biāo)應(yīng)具有可操作性，也稱作操作目標(biāo)，用于確定工程項目的詳細(xì)構(gòu)成。

　　2．工程項目目標(biāo)系統(tǒng)建立的依據(jù)

　　（1）業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求。

　?。?）國家、地方政府頒布的法律、規(guī)定、細(xì)則等。

　?。?）國家和行業(yè)頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程等。

　?。?）其他資料。

　　3．工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的建立方法

　　工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）

　　可以采用工作分解結(jié)構(gòu)方法建立工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到控制事個工程項目的目的。

　?。ㄈ┕こ添椖磕繕?biāo)管理

　　目標(biāo)管理技術(shù)是一種把目標(biāo)系統(tǒng)中的各級目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體計劃相聯(lián)系的一種管理方法。

　　高層管理人員制定了工程項目的總目標(biāo)，工程項目組織中的各級職能部門根據(jù)總目標(biāo)的要求制定了相應(yīng)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃，而職能部門的人員則根據(jù)本部門目標(biāo)確定各自的工作職責(zé)范圍和工作成果。工程項目目標(biāo)、職能部門目標(biāo)和員工目標(biāo)的關(guān)系。

　　1．目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)

　　（1）目標(biāo)管理的系統(tǒng)性將工程項目目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)、工程項目組織中各職能部門目標(biāo)以及項目管理團(tuán)隊各成員目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合在一起，使每個成員明確自己的地位和懂得自己在實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)中的重要性，有利于增強(qiáng)責(zé)任感。

　?。?）明確的個人目標(biāo)在滿足項目目標(biāo)要求的同時，也滿足了實(shí)現(xiàn)個人價值的需要，是一種有效的激勵機(jī)制，可以最大程度地調(diào)動項目管理團(tuán)隊成員的積極性。

　　（3）目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)最終的結(jié)果，而不在意其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，可充分發(fā)揮項目管理團(tuán)隊成員的主觀能動性。

　　2．目標(biāo)管理的系統(tǒng)控制方法

　　系統(tǒng)控制方法是指管理人員根據(jù)工程項目的客觀情況，協(xié)調(diào)三個基本目標(biāo)間的關(guān)系，制訂實(shí)現(xiàn)工程項目目標(biāo)的具體計劃，并對計劃的實(shí)施過程進(jìn)行動態(tài)控制，最終實(shí)現(xiàn)工程項目預(yù)期目標(biāo)的管理過程。

　　系統(tǒng)控制強(qiáng)調(diào)運(yùn)用價值工程的方法，考慮工程項目整個壽命周期的影響。

　　“計劃－執(zhí)行－檢查－糾偏－新計劃”的動態(tài)控制過程。

　　對三大目標(biāo)中任一目標(biāo)做出改變，都必須考慮對另外兩個目標(biāo)的影響。

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