四、公共設施及服務私營化模式

　　1．BOT

　　BOT是由特許建造經(jīng)營權(quán)，然后由此類發(fā)起人聯(lián)合其他各方面組建股份制的項目公司，負責整個項目的融資、設計、建造和運營。在特許期屆滿時，整個項目由項目公司無償或 極低的名義價格移交給東道國地方政府。

　　BOT是一種有限追索權(quán)的融資方式，貸款人只承擔有限的責任和義務，債權(quán)人只能對項目發(fā)起人在一個規(guī)定的范圍、時間和金額上實現(xiàn)追索，只能以項目自身的資產(chǎn)和運行時的現(xiàn)金流作為償還貸款的來源，而不能追索到項目以外或相關(guān)擔保以外的資產(chǎn)，如項目發(fā)起人所在的母公司的資產(chǎn)。

　　[例題1-4]在工程項目管理模式中，BOT是經(jīng)常被人們提及的一種模式，其含義是（ ?。?005年）。

　　A．建造-擁有-移交

　　B．建造-運營-移交

　　C．租賃-擁有-移交

　　D．租賃-運營-移交

　　[提示]：考察英文表示的含義、某個縮寫的含義，都是考試可能的出題方式。

　　[解析]：BOT， Build-Operation-Transfer，建造-運營-移交

　　[答案]：B

　　2．PFI/PPP

　　PFI/PPP指利用私人或私營企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢，向社會提供長期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務。公共部門作為項目實施的法定控制者。私人部門受政府的制約比較多，是PFI模式下私營口部門還要負責融資和經(jīng)營。

　　在英國，PFI/PPP項目大多數(shù)采用設計、建造、融資和運營的方式來進行，政府不再是公共設施的長期所有者，而是使用者。PFI模式可以分為三類：

　?。?）私營部門經(jīng)濟上自立的項目；私營部門完全信賴向使用者的收費回收投資、賺取利潤。

　?。?）合資經(jīng)營；項目的成本回收和利潤創(chuàng)造仍然信賴向使用者的收費來實現(xiàn)。

　?。?）向公共部門出售服務。依靠向公共部門收費。

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