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關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

2011-03-22 08:46  中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會  【  【打印】【我要糾錯】

  國家發(fā)展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,各中央管理企業(yè):

  為適應新形勢下境外投資發(fā)展的需要,經報請國務院同意,現(xiàn)將下放境外投資項目核準權限有關事項通知如下:

  一、下放項目核準權限。地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目(特殊項目除外),由所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發(fā)展改革部門(以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”)核準;中央管理企業(yè)實施的上述境外投資項目,由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項目,由國家發(fā)展改革委核準。

  二、有關特殊項目核準。前往未建交、受國際制裁國家,或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等國家和地區(qū)的投資項目,以及涉及基礎電信運營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目,不分限額,由省級發(fā)展改革部門或中央管理企業(yè)初審后報國家發(fā)展改革委核準,或由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。

  三、堅持政企分開原則。省級發(fā)展改革部門在核準境外投資項目時,應按照《境外投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第21號)第十八條的要求進行外部要素審查。境外投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等由企業(yè)進行自主決策、自擔責任和風險。省級發(fā)展改革部門應對境外投資項目可能發(fā)生的政治、經濟、法律風險進行提示。

  四、建立項目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項目,做好協(xié)調工作,對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目,省級發(fā)展改革部門在下發(fā)核準文件前,需報國家發(fā)展改革委登記,國家發(fā)展改革委將在收到核準文件的5個工作日內出具《地方重大境外投資項目核準登記單》。經登記的項目核準文件是辦理相關手續(xù)和享受相關政策的依據(jù)。

  五、完善備案管理辦法。中央管理企業(yè)的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的備案辦法,參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于境外投資項目備案證明的通知》(發(fā)改辦外資[2007]1239號)執(zhí)行。

  六、調整信息報告范圍。根據(jù)新的境外投資項目核準權限,將《國家發(fā)展改革委關于完善境外投資項目管理有關問題的通知》(發(fā)改外資[2009]1479號)規(guī)定報送的項目信息報告范圍調整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標項目。

  七、赴港澳臺地區(qū)投資。前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資項目適用本通知;前往臺灣地區(qū)的投資項目,按照國家發(fā)展改革委、商務部和國臺辦《關于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》(發(fā)改外資〔2010〕2661號)執(zhí)行。

  各省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)應結合實際,認真做好下放境外投資項目核準權限的指導組織實施工作,進一步完善境外投資項目管理辦法,建立健全境外投資項目協(xié)調機制和責任追究制度,加強對各類投資主體特別是對設在境外企業(yè)開展境外投資合作的管理,促進境外投資健康發(fā)展。各省級發(fā)展改革部門應按照政企分開的原則,積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作,落實企業(yè)投資決策自主權,避免不同行業(yè)、地區(qū)企業(yè)的惡性競爭,切實防范投資風險。

  附:地方重大境外投資項目核準登記單

  國家發(fā)展改革委
  二〇一一年二月十四日

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