國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于切實加強尾礦庫汛期安全生產工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，切實加強尾礦庫汛期安全生產工作，防范自然災害引發(fā)尾礦庫生產安全事故，促進全國尾礦庫安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、嚴格落實責任。各地區(qū)、各企業(yè)要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，深刻吸取近年來由于自然災害引發(fā)尾礦庫生產安全事故教訓，充分認識做好尾礦庫汛期安全生產工作的重要性、緊迫性，切實把做好尾礦庫汛期安全生產工作擺上重要議事日程，嚴格落實地方政府、尾礦庫企業(yè)防汛第一責任人責任，特別要落實無主尾礦庫防汛責任，強化尾礦庫防汛度汛措施，有效防范因地震、暴雨、洪水、泥石流等各類自然災害引發(fā)尾礦庫生產安全事故，做好尾礦庫防汛度汛工作。

　　二、深入開展隱患排查。各地區(qū)、各企業(yè)要安排部署尾礦庫汛前、汛期和汛后安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患和問題。一是檢查尾礦庫干灘長度、安全超高、調洪庫容是否滿足設計要求，對尾礦庫泄洪能力進行認真復核，認真落實汛前有效降低庫內水位等措施。二是檢查尾礦壩主壩、副壩、攔水壩是否存在沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等情況，采取有效措施，確保壩體穩(wěn)定可靠。三是檢查排洪構筑物斷面尺寸、入水口高程是否與設計相符，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、過水不暢等，發(fā)現(xiàn)問題及時進行汛前維修和疏浚。四是檢查庫區(qū)周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象，以及庫區(qū)范圍內是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。五是檢查危庫、險庫治理責任單位汛前隱患治理進展情況，特別要檢查曾發(fā)生事故或遇險尾礦庫的防汛度汛設施運行及措施落實情況。六是檢查在建（整改）尾礦庫防汛度汛設施運行情況。七是檢查洪水后尾礦庫壩體穩(wěn)定性和排洪設施完好情況。國家安全監(jiān)管總局將于4至8月份對重點地區(qū)開展尾礦庫防汛安全專項檢查。

　　三、狠抓隱患治理。各地區(qū)要認真督促尾礦庫企業(yè)進一步落實隱患排查治理的主體責任，對排查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對重大隱患，要掛牌督辦，督促整改到位；對一時不能治理消除的，要切實加強防控工作，針對情況變化，及時采取有力措施，防范事故發(fā)生。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法運行尾礦庫，要及時下達安全生產執(zhí)法文書，責令企業(yè)停止向尾礦庫排尾，并提請當?shù)厝嗣裾�府依法予以取締、關閉。對于中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目，要加強跟蹤督導，及時了解隱患治理工程項目實施進展情況和資金使用情況，嚴把工程竣工驗收關。

　　四、加強應急管理。要強化尾礦庫汛期應急預案的修訂、備案、審查和演練工作，進一步完善地方、企業(yè)應急管理和協(xié)調機制。要強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資。要加強應急值班值守和檢查巡查，特別要加強停用庫的值班值守和檢查巡查，實施責任到人和專盯制度，暢通信息，保證及時發(fā)現(xiàn)險情、及時處理、及時上報。尾礦庫出現(xiàn)重大險情時，要及時啟動應急預案，進行搶險，最大限度減少損失。

　　五、高度重視極端氣候影響。各地區(qū)、各企業(yè)要充分認識極端氣候對尾礦庫安全威脅的嚴重性，切實加強與地震、氣象、水利、國土資源等部門的聯(lián)系，進一步建立完善預報、預警、預防機制，加強協(xié)作聯(lián)動，及時掌握天氣趨勢變化信息，及時發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、臺風等自然災害預警信息，有效防范和應對自然災害引發(fā)的事故災難。

　　六、嚴肅責任追究。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅追究事故責任，對非法違法生產造成人員傷亡，以及執(zhí)行防汛度汛制度不力，造成嚴重后果的，要依法從重處罰。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳
　　二○一一年三月三十日