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2011-04-25 11:45 中國(guó)法律大全 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)
現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》,自2007年9月1日起施行。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 周生賢
二○○七年七月二十五日
第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理:
。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);
(二)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè);
。ㄈ┩话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè);
。ㄋ模榄h(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的法定職責(zé)。
縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求,建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),及時(shí)跟蹤污染源變化情況,準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
第四條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,履行下列主要職責(zé):
。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
。ǘ┙M建直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),并按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè);
。ㄈ┙h(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量審核和檢查制度;
。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息;
。ㄎ澹┮婪ńM建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)絡(luò)管理制度,組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理;
。┙M織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)研究、國(guó)際合作與技術(shù)交流。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局適時(shí)組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
第五條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作: (一)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè);
。ǘ┏袚(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行,收集、管理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),開(kāi)展環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià),編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告;
(三)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn);
。ㄋ模╅_(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域科學(xué)研究,承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國(guó)際合作和交流;
。ㄎ澹┏袚(dān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)委托的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作。
第六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。
第七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
有關(guān)部門(mén)間環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。
環(huán)境監(jiān)測(cè)信息未經(jīng)依法發(fā)布,任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布或者透露。
屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料、成果,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
第八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。
第九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的代表性分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行。
第十條 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測(cè)要素的點(diǎn)位(斷面)組成。
環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)的設(shè)置、變更、運(yùn)行,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各大水系或者區(qū)域的點(diǎn)位(斷面),屬于國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
第十一條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護(hù)部門(mén)級(jí)別,分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)。
上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的要求和時(shí)限,逐步達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格,方可上崗。
第十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。
各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理,并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲(chǔ)存,并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享制度。
第十五條 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。
環(huán)境監(jiān)測(cè)人員佩戴環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)輛印制環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志,環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告附具環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)志。
環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一標(biāo)志由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),將環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
。ㄒ唬┪窗凑諊(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的;
(二)拒報(bào)或者兩次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
。ㄈ﹤卧、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(四)擅自對(duì)外公布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的。
第十九條 排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)或者弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法給予行政處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 排污者必須按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,開(kāi)展排污狀況自我監(jiān)測(cè)。
排污者按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,并經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查符合國(guó)家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的,其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類(lèi)、數(shù)量的依據(jù)。
不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的排污者,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè);接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測(cè)活動(dòng),所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),是指非環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),可以自愿向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定,經(jīng)認(rèn)定合格者,即為經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。
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