水電[2006]274號(hào)

　　部直屬各有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和“十一五”規(guī)劃綱要，加要農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和管理，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)理上有序開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我部制定了《農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　水利部
　　2006年7月6日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

　　報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），必須事先經(jīng)同級(jí)水行政主管部門(mén)預(yù)審。

　　第三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審和相關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。

　　各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審工作。并依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審

　　第四條 農(nóng)村水電站建設(shè)項(xiàng)目在審批或核準(zhǔn)前應(yīng)編制并報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，單獨(dú)審批或核準(zhǔn)的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應(yīng)編制并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。

　　對(duì)處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機(jī)容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設(shè)項(xiàng)目，可只編制環(huán)境影響報(bào)告表。

　　第五條 實(shí)行審批制的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的預(yù)審。

　　實(shí)行核準(zhǔn)制的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)審。

　　第六條 農(nóng)村水電站工程建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)程》（SL315-2005）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求編制。單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，可參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容確定。

　　農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 工程項(xiàng)目概況；

　�。ǘ�） 項(xiàng)目區(qū)周?chē)�環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；

　�。ㄈ�） 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析；

　　（四） 環(huán)境影響識(shí)別和篩選；

　　（五） 環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)估；

　�。�六） 環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

　�。ㄆ撸� 環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理的建議；

　�。ò耍� 環(huán)境保護(hù)投資估算；

　　（九） 環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

　　（十） 對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納或不采納的說(shuō)明；

　�。ㄊ�一） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

　　環(huán)境影響報(bào)告表編制程序和內(nèi)容根據(jù)工程實(shí)際可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第七條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），必須由依法取得相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。該機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第八條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，收到農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表之日起15 個(gè)工作日內(nèi)，提出同意或者不同意的預(yù)審意見(jiàn)，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

　　第九條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審原則上采取預(yù)審會(huì)的形式，聘請(qǐng)包括環(huán)保專家在內(nèi)的5名以上的專家組成專家組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行評(píng)審并形成專家組評(píng)審意見(jiàn)。根據(jù)專家組評(píng)審意見(jiàn)，形成水行政主管部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)。

　　建設(shè)單位在取得農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審意見(jiàn)書(shū)后，即可按有關(guān)規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

　　第十條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的施工工藝發(fā)生重大變動(dòng)或者超過(guò)五年后開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理預(yù)審手續(xù)。原預(yù)審部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到新報(bào)送的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)審意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。

　　第十一條 水行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審不收取任何費(fèi)用。

　　第十二條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門(mén)預(yù)審和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批，任何項(xiàng)目不得申報(bào)審批和核準(zhǔn)，更不得擅自開(kāi)工建設(shè)。

　　第三章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與管理

　　第十三條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須執(zhí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。

　　第十四條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章。

　　對(duì)于農(nóng)村水電站建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），在環(huán)境保護(hù)篇章中不僅要落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，還要明確工程投產(chǎn)運(yùn)行后確保河流健康生態(tài)的運(yùn)行調(diào)度方式，以及環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施的投資概算.

　　第十五條 水行政主管部門(mén)按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查，環(huán)境保護(hù)篇章不符合規(guī)定要求不得通過(guò)審查。

　　第十六條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其環(huán)境保護(hù)篇章所確定的措施和要求進(jìn)行。

　　第十七條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境保護(hù)，應(yīng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)中對(duì)廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護(hù)、人群健康保護(hù)、施工環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)等方面的環(huán)境保護(hù)措施。

　　第十八條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟�建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境行政主管部門(mén)、參加預(yù)審和主持初步設(shè)計(jì)審批的水行政主管部門(mén)，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。

　　第十九條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施可分期驗(yàn)收。

　　第二十條 各級(jí)水行政主管部門(mén)按照相應(yīng)的管理權(quán)限，依法對(duì)建設(shè)和運(yùn)行的農(nóng)村水電項(xiàng)目環(huán)境管理和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。