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2011-06-02 09:47 國(guó)務(wù)院辦公廳 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
國(guó)函〔2011〕54號(hào)
海南省人民政府:
你省《關(guān)于審批?谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的請(qǐng)示》(瓊府〔2006〕6號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意修訂后的《?谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。
二、?谑呛D鲜∈(huì),我國(guó)旅游度假勝地,國(guó)家歷史文化名城。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好?谑谐青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化和旅游產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,逐步把海口市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2304.8平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。以主城區(qū)為核心,依托主要交通干線,引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃控制和引導(dǎo),優(yōu)化功能布局,保護(hù)好自然生態(tài)岸線。
四、合理控制城市規(guī)模。到2020年,主城區(qū)常住人口控制在180萬(wàn)人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在209平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,積極引導(dǎo)人口的合理分布。根據(jù)海口市資源、環(huán)境的實(shí)際條件,堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式,節(jié)約和集約利用土地,合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、港口、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,保障建設(shè)實(shí)施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,堅(jiān)持節(jié)流、開(kāi)源、保護(hù)并重的原則,節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進(jìn)步,積極開(kāi)發(fā)新能源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)做好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。按照節(jié)能減排目標(biāo),明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,嚴(yán)格控制污染物排放總量,限期提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。要?jiǎng)澏ǔ鞘兴档乃{(lán)線保護(hù)范圍,加強(qiáng)水資源保護(hù),嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和利用,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)對(duì)東寨港等自然保護(hù)區(qū)和森林公園、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,積極推進(jìn)城中村和城市危舊房改造,提高城市居住和生活質(zhì)量。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好長(zhǎng)堤路—新民西路及新華北路—博愛(ài)路等歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,嚴(yán)格控制文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和景觀風(fēng)貌控制區(qū)內(nèi)的新建建筑高度和樣式。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)保護(hù)的綠線,制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。按照建設(shè)海南國(guó)際旅游島的要求,保護(hù)好“海、城、江、林、田”自然生態(tài)格局,突出熱帶濱海城市風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是?谑谐鞘邪l(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐?谑懈鲉挝欢家袷赜嘘P(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持?谑腥嗣裾墓ぷ鳎餐,把?谑幸(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
海口市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院
二○一一年五月十七日
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