摘 要：從工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程出發(fā)， 對(duì)成本目標(biāo)控制體系的建立、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工管理階段和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)全過(guò)程管理措施進(jìn)行了探討， 以提高項(xiàng)目的投資效益。

　　關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目， 工程造價(jià)， 全過(guò)程， 管理控制

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展， 建筑行業(yè)中工程造價(jià)管理控制的概念也發(fā)生了顯著變化， 原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下所形成的傳統(tǒng)造價(jià)管理的格局和方法已經(jīng)不能適應(yīng)目前不斷變化的建設(shè)市場(chǎng)的需求。

　　做好工程造價(jià)管理是建筑工程最基本的工作， 是提高投資效益和經(jīng)營(yíng)效果的有效手段。本文試圖基于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程， 從成本目標(biāo)控制體系的建立、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工管理階段和竣工結(jié)算等方面出發(fā)， 探討全過(guò)程管理需要注意的一些問(wèn)題。

　　1 成本目標(biāo)控制體系的建立

　　1. 1 制定目標(biāo)--目標(biāo)成本目標(biāo)成本法的基本思想： 制定目標(biāo)成本， 將目標(biāo)成本按規(guī)范的成本樹(shù)層層分解； 再通過(guò)將預(yù)算計(jì)劃落實(shí)到部門與行動(dòng)上， 把目標(biāo)變成可執(zhí)行的行動(dòng)計(jì)劃， 并在執(zhí)行過(guò)程中把實(shí)際結(jié)果與目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析， 找出差距， 分析原因， 制定改進(jìn)措施。影響目標(biāo)成本制定準(zhǔn)確性的原因：

　　1） 項(xiàng)目進(jìn)度太緊。

　　2） 缺乏規(guī)范的目標(biāo)成本測(cè)算體系。建立規(guī)范的流程： 定義如何在項(xiàng)目發(fā)展階段對(duì) 估算成本！ 進(jìn)行測(cè)算， 如何在規(guī)劃設(shè)計(jì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)各個(gè)階段完成對(duì)目標(biāo)成本的層層細(xì)化修訂， 并形成最終的目標(biāo)成本，指導(dǎo)招標(biāo)、施工、采購(gòu)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中的成本費(fèi)用的使用和管理。

　　1. 2 明確的崗位職責(zé)--責(zé)任成本體系責(zé)任成本體系包含五大要素， 即責(zé)任范圍、責(zé)任部門、相關(guān)部門、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)部門。完成上述五要素的定義， 我們就可以建立起責(zé)任成本體系的基本框架， 從而在 組織架構(gòu)！ 的層面保證目標(biāo)成本的順利執(zhí)行。落實(shí)責(zé)任到崗位， 落實(shí)責(zé)任到人， 最大程度的減少 目標(biāo)與執(zhí)行脫鉤！ 現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　1. 3 跟蹤執(zhí)行--動(dòng)態(tài)成本法： 一個(gè)中心、三條主線動(dòng)態(tài)成本= 合同性成本+ 非合同性成本+ 待發(fā)生成本。合同性成本是動(dòng)態(tài)成本中變動(dòng)性最大的部分， 其高變動(dòng)性決定了它是成本控制中的重中之重而非合同性成本則相對(duì)容易控制。

　　正是因?yàn)楣こ毯贤�的不確定性， 導(dǎo)致了成本控制的復(fù)雜性， 反映在實(shí)際業(yè)務(wù)中， 就表現(xiàn)為 變更黑洞！ 款項(xiàng)超付！等成本失控現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。所以， 我們?cè)诔杀竟芾碇斜仨?以合同為中心。

　　三條主線： 動(dòng)態(tài)成本-實(shí)際發(fā)生成本-實(shí)付成本。 動(dòng)態(tài)成本！ 反映任意時(shí)段項(xiàng)目的綜合成本及結(jié)構(gòu)分布； 實(shí)際發(fā)生成本指的是項(xiàng)目當(dāng)前已審定的工程量， 與動(dòng)態(tài)成本對(duì)比可反映出項(xiàng)目整體進(jìn)度； 實(shí)付成本！指的是實(shí)際已支付的款項(xiàng)， 與 實(shí)際發(fā)生成本！ 對(duì)比反映出款項(xiàng)的支付進(jìn)度， 包括應(yīng)付、實(shí)付的情況。

　　這三條主線可以很好的反映出項(xiàng)目成本執(zhí)行的全貌。

　　2 設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)管理

　　目前在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

　　1） 設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)頻繁。

　　2） 技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 設(shè)計(jì)單位沒(méi)有壓力， 控制造價(jià)積極性不高。

　　3） 設(shè)計(jì)工序繁瑣復(fù)雜且周期長(zhǎng)成本高。

　　針對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中出現(xiàn)的突出問(wèn)題， 我們主要可以從以下幾方面的措施考慮：

　　1） 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 開(kāi)展方案競(jìng)賽， 實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法。

　　2） 改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法， 實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度。

　　3） 積極推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督和審查， 發(fā)揮監(jiān)理單位在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)， 針對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理， 力使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)化， 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量， 有效控制造價(jià)。

　　4） 設(shè)計(jì)單位需要增加一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)的技經(jīng)專家， 技經(jīng)專家在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)投資進(jìn)行分析比較， 積極反饋投資信息， 能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。

　　5） 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。采用國(guó)家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)， 既可以縮短設(shè)計(jì)周期， 還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件， 可以在預(yù)制廠采用定型工藝， 組織成批均衡生產(chǎn)， 既能提高生產(chǎn)效率， 有利于降低生產(chǎn)成本， 還可加快施工進(jìn)度， 縮短整個(gè)建設(shè)周期。

　　6） 加強(qiáng)施工圖的審核工作。

　　審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙的交圈， 更重要的是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。

　　3 招標(biāo)階段中的工程造價(jià)管理

　　1） 加強(qiáng)施工單位的資質(zhì)審查， 必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察， 防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)物狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

　　2） 對(duì)項(xiàng)目的 合理低價(jià)！ 應(yīng)做到心中有數(shù)， 避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革， 大型建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計(jì)價(jià)， 即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算并提供工程量清單； 投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

　　4 施工階段中的工程造價(jià)管理

　　1） 合同價(jià)格的確定與控制。工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)施都是圍繞合同總體目標(biāo)來(lái)運(yùn)行的， 因此， 有效的工程項(xiàng)目管理和成本控制是通過(guò)有效的合同管理實(shí)現(xiàn)的。

　　2） 在施工階段， 成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)， 施工單位往往采取 低價(jià)中標(biāo)， 索賠贏利！ 的方式承攬工程。

　　3） 追求項(xiàng)目投資的有效控制， 按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則， 完善職責(zé)分工及有關(guān)制度， 落實(shí)責(zé)任， 從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)； 同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核， 避免投資失控。

　　4） 在對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上， 廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等， 想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。

　　5 竣工結(jié)算中的工程造價(jià)管理

　　1） 核對(duì)發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求， 工程是否竣工驗(yàn)收合格， 只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次， 應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等等， 對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

　　2） 檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收， 兩人以上簽證； 實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。

　　3） 落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具 設(shè)計(jì)變更通知單！ 和修改圖紙， 設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章， 經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證； 重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批， 否則不應(yīng)列入結(jié)算。

　　4） 按圖核實(shí)工程數(shù)量。竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算， 并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

　　5） 嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)。除投資包干部分外， 結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行， 一般以當(dāng)?shù)兀?或行業(yè)） 當(dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價(jià)， 當(dāng)?shù)兀?或行業(yè)） 建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理部門發(fā)布的報(bào)告期價(jià)格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確， 價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求， 后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。

　　7） 有關(guān)單位參與把關(guān)。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持， 參與把關(guān)， 對(duì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)， 對(duì)施工中特殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定， 對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)， 對(duì)結(jié)算中多報(bào)的工程價(jià)款不隨意優(yōu)惠等等， 按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定， 公平公正地把工程造價(jià)落到實(shí)處。

　　6 結(jié)語(yǔ)

　　加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 它貫穿于工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)建筑工程投資工程管理、嚴(yán)把設(shè)計(jì)和工程造價(jià)預(yù)結(jié)算關(guān)等工程造價(jià)的控制， 在工程造價(jià)過(guò)程中充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)， 合理有效控制建筑工程造價(jià)是完全可行的。

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