4.2.1國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。

　　4.2.2招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

　　4.2.3招標控制價應根據下列依據編制：

　　1本規(guī)范；

　　2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

　　3建設工程設計文件及相關資料；

　　4招標文件中的工程量清單及有關要求；

　　5與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；

　　6工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；

　　7其它的相關資料。

　　4.2.4分部分項工程費應根據招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按本規(guī)范第4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價計算。

　　綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。

　　招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。

　　4.2.5措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范第4.1.4、4.1.5和4.2.3條的規(guī)定計價。

　　4.2.6其他項目費應按下列規(guī)定計價：

　　1暫列金額應根據工程特點，按有關計價規(guī)定估算；

　　2暫估價中的材料單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；

　　3計日工應根據工程特點和有關計價依據計算；

　　4總承包服務費應根據招標文件列出的內容和要求估算。

　　4.2.7規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第4.1.8條的規(guī)定計算。

　　4.2.8招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。

　　4.2.9投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定編制的，應在開標前5天向招投標監(jiān)督機構或（和）工程造價管理機構投訴。

　　招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應責成招標人修改。

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