關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹<中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例>實(shí)施辦法》的通知

建黨[2011]40號(hào)

部機(jī)關(guān)各單位、部直屬各單位、部管社團(tuán)，各直屬黨委、總支、支部：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中國共產(chǎn)黨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組
二○一一年五月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》實(shí)施辦法

　　貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)黨建工作的重要保障，是規(guī)范基層黨組織建設(shè)的必然要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹《條例》的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，按照服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善基層黨組織的活動(dòng)方式和工作內(nèi)容，促進(jìn)基層黨組織自身建設(shè)和工作能力的提高，為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。

　　根據(jù)《條例》和中央國家機(jī)關(guān)工委《中央國家機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施辦法》，結(jié)合我部實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)干部配置

　　（一）黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期4年。直屬機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)委員一般為5至9人，最多不超過11人。經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的，黨委委員一般為15至19人，最多不超過21人，常委數(shù)不超過委員的一半。

　�。ǘ�）黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，總支委員會(huì)一般由5至7人組成。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

　�。ㄈ�）正式黨員3人以上50人以下的，成立黨的支部。黨員3人以上7人以下的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1人。黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；支部委員會(huì)由3至7人組成，可設(shè)書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)律檢查委員、青年委員等。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期3年。

　　外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)間較長，正式黨員在3人以上的，要成立臨時(shí)黨支部。

　�。ㄋ模└鲉挝稽h組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。如需延期或提前換屆，要事先報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長期限不得超過1年。

　　黨委、總支、支部通過選舉產(chǎn)生。直屬黨委、總支、支部委員會(huì)委員及書記、副書記人選，紀(jì)委委員及書記、副書記人選，在選舉前須報(bào)部直屬機(jī)關(guān)黨委審查同意；選舉結(jié)束后，書記、副書記、直屬黨委常委報(bào)部直屬機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，委員報(bào)部直屬機(jī)關(guān)黨委備案。部直屬機(jī)關(guān)黨委書記、副書記，紀(jì)委書記、副書記以及黨委常委人選，經(jīng)部黨組審查同意后報(bào)中央國家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┎恐睂贆C(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，部黨組同中央國家機(jī)關(guān)工委溝通后，由直屬機(jī)關(guān)黨委提出任免請(qǐng)示，報(bào)工委審批、任免。不涉及級(jí)別變動(dòng)和單位之間調(diào)配的直屬黨委、總支、支部書記、副書記和紀(jì)委書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，由所在黨組織提出任免請(qǐng)示，報(bào)直屬機(jī)關(guān)黨委，由直屬機(jī)關(guān)黨委審批、任免；涉及級(jí)別變動(dòng)和單位之間調(diào)配的直屬黨委、總支、支部書記、副書記和紀(jì)委書記、副書記（班子成員）在任期內(nèi)調(diào)整，由人事司提出意見，報(bào)部黨組審批、任免。

　　（六）部機(jī)關(guān)各司局黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)由本司局黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任，行政主要負(fù)責(zé)人為非黨人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)由黨員行政副職兼任。副書記一般由各司局綜合處黨員負(fù)責(zé)人兼任，綜合處負(fù)責(zé)人為非黨人員時(shí)，可由同級(jí)別其他黨員兼任。

　�。ㄆ撸┎恐睂賳挝缓筒抗苌鐖F(tuán)設(shè)立黨總支、支部的，黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)由黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任，行政主要負(fù)責(zé)人為非黨人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)由黨員行政副職兼任。應(yīng)當(dāng)在本單位行政辦公室、社團(tuán)秘書處配備1名專（兼）職黨務(wù)干部，負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作。

　�。ò耍┎恐睂賳挝辉O(shè)立黨委的，黨委書記可由本單位黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任，或由同級(jí)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專任；黨員人數(shù)較多的單位，根據(jù)工作需要設(shè)專門從事黨的工作的副書記，由本單位副職級(jí)別的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨委辦公室，設(shè)主任1人（職級(jí)與本單位職能部門負(fù)責(zé)人相同），配備1-2名專職黨務(wù)工作人員。黨員較少的單位，黨委辦公室可與本單位行政辦公室（或人事部門）合并辦公，但要明確1名以黨務(wù)工作為主的負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要配備專（兼）職黨務(wù)工作人員。

　　（九）設(shè)立黨委的部直屬單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立同級(jí)紀(jì)委，任期與同級(jí)黨委相同，受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委由同級(jí)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，委員一般為3至5人。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)由黨委副書記或相應(yīng)職級(jí)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。紀(jì)委書記不是由黨委副書記兼任的，應(yīng)當(dāng)為黨委委員。

　　（十）社團(tuán)黨委原則上要配備專職或以黨務(wù)工作為主的書記（副書記）和紀(jì)委書記，配備專職或以黨務(wù)工作為主的兼職黨務(wù)干部，有條件的要設(shè)立工作部門。

　　（十一）基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入本單位行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要。

　　二、黨組織基本職責(zé)

　�。ㄒ唬┎恐睂贆C(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨章規(guī)定的基本任務(wù)，履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。

　　部直屬機(jī)關(guān)黨委、部直屬單位和部管社團(tuán)黨組織的基本職責(zé)是：

　　1、宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，緊緊圍繞部和本單位的中心工作及重要部署開展黨的工作。

　　2、組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)等各方面知識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

　　3、對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和服務(wù)，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

　　4、對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，督促黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

　　5、做好工作人員的思想政治工作，了解訴求，反映意見，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，幫助解決困難和問題，推進(jìn)本單位精神文明建設(shè)，營造和諧的工作氛圍。

　　6、對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

　　7、領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。

　　8、做好本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策。

　　9、完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)。

　　部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織除履行以上基本職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)不同情況，履行好以下職責(zé)：

　　直屬機(jī)關(guān)黨委按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作，加強(qiáng)對(duì)直屬機(jī)關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)，對(duì)落實(shí)黨建工作任務(wù)情況進(jìn)行督促檢查。協(xié)助部黨組管理直屬機(jī)關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部，配合人事司對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；對(duì)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。做好部黨組中心組學(xué)習(xí)、部黨組民主生活會(huì)等相關(guān)服務(wù)工作。

　　直屬單位黨組織要充分發(fā)揮在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用， 圍繞本單位中心任務(wù)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工做好各項(xiàng)工作。

　　社團(tuán)黨委和各社團(tuán)黨組織要堅(jiān)持正確的政治方向，引導(dǎo)和監(jiān)督社團(tuán)遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)工作人員特別是法定代表人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育管理，參與考核及任用有關(guān)工作，支持社團(tuán)及其負(fù)責(zé)人按照章程開展工作，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。

　　（二）基層黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要職責(zé)是：

　　1、維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。

　　2、檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，對(duì)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

　　3、協(xié)助黨的基層委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

　　4、檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或者取消對(duì)這些案件中的黨員的處分。

　　5、受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

　　6、完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

　　三、黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的指導(dǎo)思想、主要原則和各項(xiàng)要求，不斷探索有效方法和途徑，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。堅(jiān)持把中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)放在首位，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的龍頭表率作用。堅(jiān)持立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，在推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作上下功夫，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫，在提高黨員干部思想政治素質(zhì)上下功夫。每年部機(jī)關(guān)、部直屬單位和部管社團(tuán)中心組集中學(xué)習(xí)應(yīng)不少于8天，遇有重要內(nèi)容隨時(shí)組織學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，每個(gè)基層黨組織每年至少安排1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課。建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，保證黨員每年至少參加一次教育培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。建立嚴(yán)格的黨員學(xué)習(xí)教育考核制度，考核結(jié)果作為民主評(píng)議黨員和提拔任用干部的重要依據(jù)。部直屬機(jī)關(guān)黨委、人事司要及時(shí)對(duì)各單位中心組及中心組成員學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)情況，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容理解掌握的情況，運(yùn)用理論分析解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作的情況，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)的情況。堅(jiān)持總結(jié)通報(bào)制度，中心組每年年底要對(duì)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行總結(jié)，各單位中心組總結(jié)于次年1月底前報(bào)部直屬機(jī)關(guān)黨委和人事司，由部直屬機(jī)關(guān)黨委和人事司匯總后以適當(dāng)形式通報(bào)。

　�。ǘ�）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效。以“強(qiáng)化責(zé)任，服務(wù)民生，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展”為主題，堅(jiān)持從住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞服務(wù)中心工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決突出問題，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，提高黨員隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，充分利用現(xiàn)有活動(dòng)載體，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容和有力抓手，創(chuàng)新活動(dòng)方式，激發(fā)黨組織的生機(jī)和活力。積極培育、大力宣傳先進(jìn)典型，以建“五個(gè)好”基層黨組織、做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格黨的組織生活，強(qiáng)化黨員的經(jīng)常性管理。健全黨內(nèi)生活制度，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，建立嚴(yán)格的黨內(nèi)生活考勤和請(qǐng)假制度。按期召開民主生活會(huì)，著力抓好廣泛征求意見、談心交流、開展批評(píng)與自我批評(píng)、制定落實(shí)整改措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加雙重黨組織生活。定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)，經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強(qiáng)黨員思想教育。做好民主評(píng)議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。民主評(píng)議黨員結(jié)合年度考核進(jìn)行，每個(gè)黨員在支部或黨小組會(huì)上，對(duì)照黨章及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求，總結(jié)自己工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)和遵守紀(jì)律等方面的情況，黨員進(jìn)行互評(píng)，肯定成績，指出不足，提出努力方向。

　�。ㄋ模┳龊命h員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)心和了解黨員需求，注重為黨員成長創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。做好離退休黨員的服務(wù)工作，建立與因病或年老體弱不能參加黨的活動(dòng)的黨員定期聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解他們的思想、生活情況。重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的“送溫暖”活動(dòng)。定期開展走訪慰問老黨員和困難黨員活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難。完善對(duì)流動(dòng)黨員教育、管理制度，及時(shí)落實(shí)流動(dòng)黨員的組織關(guān)系，使每一名黨員都能夠按規(guī)定參加黨組織的活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┳龊眯滦蝿菹掳l(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察。認(rèn)真制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，注重在工作一線、高知識(shí)群體、青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員。直屬黨委、總支要加強(qiáng)對(duì)所屬支部發(fā)展黨員工作的檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決發(fā)展黨員工作中的問題。

　　四、黨內(nèi)民主

　�。ㄒ唬┮獔�(jiān)持民主集中制原則。凡屬重要事項(xiàng)都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委、總支、支部集體討論，作出決定。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受黨員監(jiān)督。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)黨務(wù)公開。完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度，對(duì)黨組織決議、決定，以及發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員干部違紀(jì)違法問題處理、黨費(fèi)收繳管理使用等情況，要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡報(bào)、局域網(wǎng)等方式向黨員公開。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，充分反映黨員意愿，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開設(shè)黨建論壇、學(xué)習(xí)講壇等民主討論場所，營造黨內(nèi)外充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍和環(huán)境，形成反映實(shí)情、集中智慧的機(jī)制。

　�。ㄈ�）完善黨內(nèi)選舉制度。改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹方法。實(shí)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由黨員直接選舉范圍。

　　（四）部直屬機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。建立代表聯(lián)系制度，通過組織代表調(diào)研、邀請(qǐng)代表列席有關(guān)會(huì)議等形式，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨組織的重大決策、重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取代表的意見。代表應(yīng)當(dāng)與黨員、群眾加強(qiáng)聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映黨員、群眾的意見和建議。

　　五、黨內(nèi)監(jiān)督

　�。ㄒ唬�黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　�。ǘ�）基層黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　　1、能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議、決定及工作部署。

　　2、能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

　　3、能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主決策、依法決策。

　　4、能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

　　5、能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

　　6、能否堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，做好干部工作。

　　7、能否帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，廉潔自律，作風(fēng)正派，情趣健康。

　　8、能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭。

　　（三）基層黨組織實(shí)施監(jiān)督的主要方法是：

　　1、定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

　　2、督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告；會(huì)后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的意見進(jìn)行整改，將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況和民主生活會(huì)上反映出的主要問題及整改措施，如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

　　3、了解并掌握本單位黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向上級(jí)黨組織反映。對(duì)于群眾意見較大的黨員干部，根據(jù)黨紀(jì)要求，及時(shí)進(jìn)行談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。

　　4、每年至少召開一次黨員干部大會(huì)，聽取單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。

　　5、做好群眾來信來訪工作，及時(shí)查處群眾的舉報(bào)和申訴。

　　6、如實(shí)向上級(jí)黨組織反映本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

　　7、充分發(fā)揮黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

　　8、督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記或副書記，列席部黨組民主生活會(huì)和部黨組以及主要負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議。

　　六、思想政治工作

　�。ㄒ唬┎恐睂贆C(jī)關(guān)黨組織要緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，針對(duì)工作人員思想情況，做好思想政治工作，主要任務(wù)是：加強(qiáng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)；對(duì)本單位工作人員進(jìn)行思想政治教育；指導(dǎo)本單位工青婦組織或工青婦工作干部根據(jù)各自的特點(diǎn)開展思想政治工作；定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見建議。

　�。ǘ�）開展黨的基本理論、路線方針政策教育，黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員、干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。加強(qiáng)形勢任務(wù)和國情教育，引導(dǎo)黨員、干部深刻理解和把握中央的重大決策部署，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，更好地為黨員服務(wù)，為群眾服務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮表率作用。

　�。ㄈ�）思想政治工作要堅(jiān)持以人為本。要定期分析人員思想狀況，區(qū)分不同對(duì)象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。與解決實(shí)際問題相結(jié)合，及時(shí)掌握本單位困難職工的情況，建立困難職工檔案，扎實(shí)開展“送溫暖”活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決困難職工的實(shí)際問題。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，做好本單位黨員、干部的思想政治工作。要建立談心制度，部機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人及總支、支部書記每年至少與領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全司同志談一次心，副職與分管處室的全體同志談一次心。各直屬單位黨組織負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際，提出談心的具體要求。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)本單位精神文明建設(shè)。以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，活躍機(jī)關(guān)文化生活，營造文明和諧的工作氛圍。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，在干部職工中倡導(dǎo)修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好道德風(fēng)尚。

　　七、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)做好黨務(wù)干部選任工作，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的同志選配到黨務(wù)工作崗位上來。黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是：黨性強(qiáng)，品行好，作風(fēng)正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)，熟悉本單位的業(yè)務(wù)工作情況，得到群眾信任，工作能力較強(qiáng)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神。

　�。ǘ�）按照中央組織部和中央國家機(jī)關(guān)工委關(guān)于黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。人事、黨務(wù)部門要把專兼職黨務(wù)干部做好黨的工作的情況作為考核工作業(yè)績的重要依據(jù)。新任基層黨組織書記、副書記年齡一般要符合能任滿一屆的要求。

　�。ㄈ�）有計(jì)劃地對(duì)黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期安排專（兼）職黨務(wù)干部特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人參加輪訓(xùn)。對(duì)新任基層黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在組織重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、開展綜合性調(diào)研，或組團(tuán)出國（境）考察、培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排黨務(wù)干部參加。黨務(wù)干部參加培訓(xùn)的情況，應(yīng)作為進(jìn)一步培養(yǎng)、使用和交流的重要依據(jù)。對(duì)于處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照5年輪訓(xùn)一次的要求，分期分批安排參加黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)黨務(wù)工作人員交流。本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。部直屬機(jī)關(guān)黨委要會(huì)同人事司，提出專職黨務(wù)工作人員交流的規(guī)劃和措施，積極推進(jìn)交流工作�；鶎狱h委、紀(jì)委專職書記和副書記的任職時(shí)間一般不超過兩屆，黨委工作部門的處級(jí)干部，在同一職位連續(xù)工作時(shí)間超過5年的，一般應(yīng)進(jìn)行交流。有計(jì)劃地挑選司局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部或有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到黨務(wù)工作崗位進(jìn)行鍛煉。

　　八、對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。部黨組把直屬機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組工作議程，每年至少聽取一次工作匯報(bào)，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮直屬機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。通過基層黨組織了解工作人員的思想情況，以及對(duì)重要決策和領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律等方面的反映和意見。支持直屬機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決直屬機(jī)關(guān)基層黨組織的工作機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。部黨組成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，以身作則，支持并積極參加直屬機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是本單位黨建工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，并認(rèn)真抓好分管部門的黨建工作。

　�。ǘ�）建立健全黨建工作制度。完善黨建工作定期匯報(bào)制度，部黨組書記或副書記定期或不定期聽取部直屬機(jī)關(guān)黨委的工作匯報(bào)；部黨組成員在聽取分管單位綜合性工作情況匯報(bào)時(shí)，要同時(shí)了解黨建工作的情況；部直屬機(jī)關(guān)黨委定期聽取司局和直屬單位黨建工作情況匯報(bào)，分析存在的突出問題，提出解決的措施。發(fā)揮黨組織在干部工作中的作用，擬任處、司級(jí)職務(wù)的黨員，都要經(jīng)所在支部黨員評(píng)議，黨支部提出建議；黨員干部任職試用期滿后進(jìn)行正式任職考核，要接受所在支部黨員評(píng)議。人事司和直屬機(jī)關(guān)黨委要派人參加評(píng)議會(huì)議。選拔任用司、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，人事司要征求部直屬機(jī)關(guān)黨委的意見。要建立黨建工作考評(píng)制度，著重考核領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證中心任務(wù)完成，以及基層黨組織自身建設(shè)方面的情況。

　　九、附則

　　（一）本實(shí)施辦法自發(fā)布之日施行。此前我部有關(guān)基層組織工作的規(guī)定，凡與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　�。ǘ�）部直屬機(jī)關(guān)黨組織可根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。