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關于印發(fā)《全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ?/h1>

2011-08-22 10:57  西藏自治區(qū)建設網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

關于印發(fā)《全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ?/p>

藏建市管〔2011〕106號

各地(市)住房和城鄉(xiāng)建設局:

  今年是我區(qū)“十二五”規(guī)劃實施的開局之年,為確保“十二五”期間建設工程項目順利實施,營造良好的建筑市場環(huán)境。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》(建市〔2011〕86號)、《關于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》(建市〔2010〕128號)、《關于組織開展全國建設工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》(建辦質(zhì)函〔2011〕222號)等文件,進一步落實全國整頓規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神和《西藏自治區(qū)工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求。經(jīng)研究決定在今年8月至12月開展全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ,現(xiàn)將《全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ鲗嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們,請結合本地實際,認真貫徹落實。

全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ鲗嵤┓桨?/p>

  為確保我區(qū)“十二五”規(guī)劃項目順利實施,營造“統(tǒng)一開放、規(guī)范管理、競爭有序”的建筑市場環(huán)境,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》(建市〔2011〕86號)、《關于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》(建市〔2010〕128號)、《關于組織開展全國建設工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》(建辦質(zhì)函〔2011〕222號)等文件,落實全國整頓規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神和《西藏自治區(qū)工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求,經(jīng)研究決定,今年8月至12月期間在全區(qū)開展整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ,現(xiàn)提出以下方案。

  一、指導思想

  堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以維護建筑市場秩序,提高工程建設水平為目標,以“抓質(zhì)量、保安全”為核心,以強化建設執(zhí)法檢查為手段,以專項整治工作為抓手,突出重點,落實責任,規(guī)范建筑市場各方主體行為,努力構建建設領域誠信體系,全力營造統(tǒng)一開放、規(guī)范管理、競爭有序的建筑市場秩序,創(chuàng)建良好的建筑市場環(huán)境,切實保障我區(qū)“十二五”規(guī)劃項目的順利實施。

  二、工作目標

  通過整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ,進一步加強完善建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動;通過開展建筑工程執(zhí)法檢查,打擊違法違規(guī)行為,保障合法權益,建立守信激勵和失信懲戒機制,以及建筑市場監(jiān)管“橫到邊、縱到底”的長效聯(lián)動管理機制;充分運用“西藏建筑市場綜合管理服務平臺”的網(wǎng)絡監(jiān)管服務和信息化功能,完善建筑市場信息公開與共享,進一步加強對建設單位、從業(yè)企業(yè)和人員、工程項目信息動態(tài)監(jiān)管和服務。

  三、重點內(nèi)容

 。ㄒ唬┻M一步整頓規(guī)范建筑市場各方主體行為

  1、依據(jù)《西藏自治區(qū)建筑市場管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部《進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》的規(guī)定,嚴查建設單位限制公平競爭、肢解發(fā)包等行為。

  2、嚴查招標代理機構與建設單位、投標企業(yè)合謀虛假招標,以及利用不正當手段在招標中限制公平競爭的行為。強化和規(guī)范招標代理機構業(yè)務信息報送工作。

  3、依據(jù)《關于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》(建市〔2010〕128號),結合建筑市場準入管理,開展建設工程各類企業(yè)資質(zhì)動態(tài)抽查。嚴查企業(yè)資質(zhì)申報、資質(zhì)備案過程中的弄虛作假行為。

  4、查處勘察設計單位超越資質(zhì)、出借資質(zhì)和執(zhí)業(yè)印章、壓價競爭等違法違規(guī)行為。建立和完善施工圖審查,規(guī)范勘察設計企業(yè)不嚴格依據(jù)規(guī)劃許可條件,不嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準,成果文件達不到設計深度要求的問題。落實勘察設計人員勘察設計質(zhì)量責任。

  5、嚴查工程監(jiān)理單位不落實施工現(xiàn)場監(jiān)理人員,對施工企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象,以及轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務等違法違規(guī)行為。落實監(jiān)理單位質(zhì)量安全責任。

  6、利用“西藏建筑市場綜合管理服務平臺”實行勘察、設計、施工、監(jiān)理項目備案制,加強合同管理,規(guī)范履約行為。

 。ǘ┘訌娊ㄖ┕がF(xiàn)場監(jiān)督管理,切實保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

  1、結合《關于開展2011年度全區(qū)建筑工程執(zhí)法檢查的通知》(藏建市管〔2011〕75號),加強建筑工程施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查,核查施工企業(yè)中標承諾人員情況,查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。

  2、核查進入施工現(xiàn)場的建筑材料合格證和試驗檢測報告情況。

  3、嚴格落實施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全責任制和責任人員,規(guī)范施工現(xiàn)場技術管理人員、特殊工種作業(yè)人員持證上崗和工程資料的管理。

  4、檢查落實施工企業(yè)《建筑施工安全檢查標準》執(zhí)行情況。

  5、開展深基坑、高大模板、腳手架、高處作業(yè)吊籃、施工用電、建筑起重機械等危險性較大部分專項檢查。

  四、時間安排(2011年8月20日至2011年12月20日)

  此次全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ鞣秩齻階段:

  1、自查階段(2011年8月20日至9月20日)。各地(市)組織人員對本轄區(qū)范圍內(nèi)的在建建筑工程項目進行綜合執(zhí)法檢查,形成自查報告,報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。

  2、抽查階段(2011年9月25日至10月30日)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳組織執(zhí)法人員,在各地(市)自查的基礎上進行抽查。

  3、總結階段(2011年11月1日至12月20日)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳結合自查和抽查情況,形成全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序工作專項工作報告,同時通過本次整治,形成有關加強我區(qū)建筑市場監(jiān)管工作意見,報區(qū)人民政府審定后批轉(zhuǎn)實施,為進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序,建立建筑市場監(jiān)管長效機制奠定基礎。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認識

  要從促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認識整頓規(guī)范建筑市場對構建和諧社會的重要意義,增強工作責任心和緊迫感,堅持“標本兼治,重在治本”的原則,圍繞專項工作以及服務企業(yè)、服務行業(yè)的主線,健全管理體系,完善管理制度,推進建筑市場監(jiān)管的長效機制建設,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),促進建筑業(yè)發(fā)展,著力解決當前建筑市場存在的突出問題,努力營造“統(tǒng)一開放、規(guī)范管理、競爭有序”的市場環(huán)境,推動我區(qū)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

 。ǘ┘訌婎I導,精心組織

  各地(市)住房城鄉(xiāng)建設部門要按照本次全區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ鲗嵤┓桨,明確目標,周密部署,加大工作力度,履行職責,發(fā)揮職能作用,保證整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ魅〉秒A段性成果。

 。ㄈ﹪栏駡(zhí)法,務求實效

  要進一步加大執(zhí)法力度,堅持檢查在建項目與市場主體行為相結合,處罰責任單位與處罰直接責任人相結合,依法查處各種違法違規(guī)行為。對嚴重違法違規(guī),擾亂建筑市場秩序的各方主體,要依法清出我區(qū)建筑市場。嚴肅執(zhí)法,樹立良好的執(zhí)法部門形象,確保整治工作取得實效。各地(市)住房城鄉(xiāng)建設部門在整頓規(guī)范建筑市場秩序過程中,消極應付、工作不力,對違法違規(guī)行為有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將進行稽查;對弄虛作假、袒護、包庇、縱容違法違規(guī)行為的,移送紀檢監(jiān)察機關進行處理,情節(jié)嚴重構成犯罪的,移送司法部門處理。在整治工作中,要注意抓住典型,解剖案例,總結經(jīng)驗。

 。ㄋ模┘訌姕贤ǎ⒙(lián)動

  各地(市)住房城鄉(xiāng)建設部門要加強與同級相關部門的橫向聯(lián)系,以及與上、下級住房城鄉(xiāng)建設部門的縱向溝通。鞏固現(xiàn)有配合機制,共享信息資源,特別是建立部門間的檢查結果、案件處理等信息通報制度。要結合本地實際,針對突出問題,適時組織聯(lián)合行動,加強督查督辦,使聯(lián)合督查督辦工作常態(tài)化、制度化,切實推進整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ魃钊腴_展。

 。ㄎ澹┘訌姽ぷ餍畔笏秃凸玖Χ

  各地(市)住房城鄉(xiāng)建設部門要做好相關工作信息的匯總和報送工作。要將本地區(qū)開展整治工作的動態(tài)信息和總結(包括本地區(qū)工作總體情況及違法違規(guī)行為查處情況等)及時報送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將通過“西藏建筑市場綜合管理服務平臺”,加大對違法違規(guī)行為的公示力度。

 。┘哟蠊ぷ餍麄髁Χ

  各地(市)住房城鄉(xiāng)建設部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體,積極曝光典型案例、宣傳有關法律法規(guī)以及本地區(qū)整頓規(guī)范建筑市場秩序行動取得的成果。

  西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
 二〇一一年八月十八日

責任編輯:藍精靈
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