關(guān)于全省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證考核管理檢查情況的通報(bào)

鄂建文[2011]169號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障建筑施工安全，切實(shí)提升從業(yè)人員勞動(dòng)技能和安全意識(shí)，按照省廳《關(guān)于開展建筑施工特種作業(yè)人員考核工作檢查的通知》（鄂建辦[2011]182號(hào)）要求，自8月起，省廳組織對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　檢查采取考核機(jī)構(gòu)自查、市州全面檢查和省廳隨機(jī)巡查的方式進(jìn)行，檢查主要內(nèi)容為考核機(jī)構(gòu)的考核條件及考核管理狀況，2010年以來的考核取證人員的管理檔案等。在各地檢查的基礎(chǔ)上，省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“考核辦”）于8月8日起，組織巡查了4個(gè)市及4家省直屬考核點(diǎn)的管理情況，并于9月7日召開了全省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作會(huì)議，聽取了各地檢查情況匯報(bào)。檢查情況表明：各地建設(shè)行政主管部門能夠不斷加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核管理，特種作業(yè)人員考核取證工作流程執(zhí)行較好。全省現(xiàn)有20家考核點(diǎn)基本具備開展特種作業(yè)人員考核的條件，基本能夠按照規(guī)定流程開展考核工作，考核檔案基本完善。

　　二、存在的主要問題

　　檢查也發(fā)現(xiàn)各地還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┎糠质兄萏胤N作業(yè)人員考核工作尚未理順。仙桃、潛江、咸寧、隨州、十堰等部分地區(qū)尚未建立考核機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�施工特種作業(yè)人員考核管理工作無法順利展開；部分地區(qū)未執(zhí)行“一考雙證”制度，特種作業(yè)人員未辦理相應(yīng)《職業(yè)資格證書》，個(gè)別地區(qū)對(duì)考核和管理工作職能的劃分不夠明確，存在管理機(jī)構(gòu)與考核機(jī)構(gòu)混為一體的情況。

　　（二）實(shí)操考核不夠規(guī)范。檢查發(fā)現(xiàn)，一些考核點(diǎn)沒能一一核對(duì)參加考試的人員身份，考場(chǎng)紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)；部分地區(qū)尚未建立實(shí)操考試基地或場(chǎng)地，考試依托在建的施工項(xiàng)目進(jìn)行，缺乏應(yīng)有的場(chǎng)地和安全保障，部分地區(qū)以問答等簡(jiǎn)易方式代替實(shí)操考試，或擅自減少實(shí)操考試內(nèi)容，不合理地加大每批考試人數(shù)，實(shí)操考試效果不好。

　�。ㄈ�）考核資料歸檔不及時(shí)。一些市州考核資料不能與實(shí)際考核同步，出現(xiàn)特種作業(yè)人員操作證已經(jīng)辦理，但人員資料尚未整理歸檔的現(xiàn)象，從資料上難以追溯考核工作痕跡。

　�。ㄋ模┎糠值貐^(qū)對(duì)考核監(jiān)管不力。一些市州特種作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)對(duì)于考核點(diǎn)開展的考核，往往只重視流程監(jiān)管，對(duì)于具體內(nèi)容缺乏把關(guān)；一些市州將考核工作全部委托考核點(diǎn)，而對(duì)于整個(gè)考核過程沒有開展有效監(jiān)督，監(jiān)督管理流于形式。

　　三、下一步的主要工作

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)特種作業(yè)人員考核管理，針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須采取以下措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)考核監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要更加清醒地認(rèn)識(shí)到開展建筑施工特種作業(yè)人員考核管理的重要性和必要性，嚴(yán)把考核關(guān)口，加大對(duì)考核點(diǎn)的檢查和指導(dǎo)力度。各地必須對(duì)整個(gè)理論考試和實(shí)操考核進(jìn)行全程督導(dǎo)，確�？济棵麉⒖既藛T到場(chǎng)，考試成績(jī)真實(shí)，必須每季度對(duì)各考核點(diǎn)的檔案整理情況進(jìn)行檢查。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善工作制度。推行考核人員準(zhǔn)考證制度和照相登記制度，所有參加考試的人員，必須持由考核點(diǎn)制發(fā)的準(zhǔn)考證、本人身份證參考，實(shí)操考核人員必須按照20-30人一組與考評(píng)員合影，準(zhǔn)考證和人員合影作為考核資料內(nèi)容歸檔。自10月起，每期理論考試試卷均由省考核辦自題庫中選取，考前交各地主管部門。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)考核基地建設(shè)。特種作業(yè)人員實(shí)操考核必須在固定的實(shí)操考核基地進(jìn)行，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)操考核，暫時(shí)不具備實(shí)操考核基地的考核點(diǎn)，可以與具備條件的考核點(diǎn)簽訂場(chǎng)地租賃合同實(shí)施考核；尚未建立考核點(diǎn)的地區(qū)，要切實(shí)做好本地區(qū)特種作業(yè)人員的考核疏導(dǎo)工作，保證其考核取證渠道通暢。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員管理。各地要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的檢查和管理，從嚴(yán)處罰施工現(xiàn)場(chǎng)無證上崗的違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量和施工安全。

　　二〇一一年十月九日