關(guān)于開展2011年度本市建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為執(zhí)法大檢查的通知

滬建安質(zhì)監(jiān)[2011]98號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的通知》（滬府發(fā)[2011]1號(hào)）和住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號(hào)）文件精神，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)管，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站決定開展2011年度本市建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為執(zhí)法大檢查�，F(xiàn)將檢查情況通知如下：

　　一、檢查時(shí)間

　　2011年11月1日至16日。

　　二、檢查重點(diǎn)對(duì)象

　　1、近兩年來(lái)發(fā)生安全和質(zhì)量事故的責(zé)任單位。

　　2、近兩年來(lái)新成立或主項(xiàng)資質(zhì)升級(jí)的施工企業(yè)。

　　3、近兩年來(lái)涉及信訪投訴，發(fā)生建設(shè)程序和承發(fā)包違規(guī)行為被市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門處罰的責(zé)任單位。

　　三、重點(diǎn)整治的違規(guī)行為

　　1、嚴(yán)重違反建設(shè)程序擅自施工。

　　2、建設(shè)工程應(yīng)招未招，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的串標(biāo)行為。

　　3、無(wú)證（資質(zhì)）和越級(jí)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包和違法分包的違規(guī)行為。

　　4、總分包施工單位和監(jiān)理單位未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理班子、或現(xiàn)場(chǎng)管理班子、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)管理人員不履行職責(zé)的行為。

　　四、檢查內(nèi)容

　　1、建設(shè)單位辦理建設(shè)工程報(bào)建、招投標(biāo)、報(bào)監(jiān)、施工圖審圖和施工許可證的程序手續(xù)。

　　2、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)的備案合同。

　　3、施工總分包和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理班子的配置，項(xiàng)目管理班子人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)管理人員的上崗證書和勞動(dòng)合同，以及到崗履職行為。

　　五、檢查要求

　　1、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法工作紀(jì)律，對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查必須兩人以上，并主動(dòng)出示執(zhí)法證，講明檢查要求。

　　2、發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)做到認(rèn)定事實(shí)清楚，收集證據(jù)確鑿，必要時(shí)可制作有關(guān)筆錄確認(rèn)違規(guī)事實(shí)和責(zé)任主體。對(duì)違規(guī)行為的處罰應(yīng)正確運(yùn)用法律法規(guī)和自由裁量。

　　3、對(duì)違反基建程序、資質(zhì)資格、承發(fā)包經(jīng)營(yíng)行為規(guī)定的參建各方，尤其是無(wú)證（資質(zhì)）施工、越級(jí)承包、轉(zhuǎn)包和違法分包的違規(guī)行為，執(zhí)法監(jiān)管部門在立案處罰的同時(shí)，應(yīng)通報(bào)本轄區(qū)安全質(zhì)量受監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)造成安全質(zhì)量隱患的應(yīng)予以從嚴(yán)處罰。

　　六、檢查結(jié)果處理

　　1、對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的企業(yè)和個(gè)人予以行政處理和處罰，將記錄不良行為并曝光。

　　2、對(duì)涉及違反相關(guān)管理規(guī)定及要求的企業(yè)和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)、限期整改，并跟蹤監(jiān)管整改情況。

　　3、對(duì)于遵紀(jì)守法、市場(chǎng)行為規(guī)范的企業(yè)和項(xiàng)目給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
　　二O一一年十月二十五日