國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室

關(guān)于認真學習宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕225號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號）和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）（以下統(tǒng)稱兩個文件）已于2011年10月中旬由國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)，自2012年3月1日起施行。為做好兩個文件的學習宣傳貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識貫徹執(zhí)行兩個文件的重要意義，切實增強學習宣傳貫徹的主動性和自覺性

　　1.是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于做好煤礦瓦斯治理工作部署的重要措施。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國務院歷來高度重視煤礦瓦斯治理工作，相繼采取了一系列重大舉措。兩個文件緊密結(jié)合當前煤礦瓦斯治理形勢，立足于保證煤礦安全生產(chǎn)和促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，是深入貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策和中央領(lǐng)導同志重要指示，以及《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）精神的重要措施，對有效遏制煤礦瓦斯事故，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

　　2.是深入推進煤礦瓦斯治理工作的現(xiàn)實需要。兩個文件以《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以進一步規(guī)范和強化煤礦瓦斯等級鑒定和抽采達標工作為目的，堅持標本兼治、綜合治理，著力解決現(xiàn)階段制約煤礦瓦斯治理工作深入開展的關(guān)鍵問題，對于進一步規(guī)范瓦斯等級鑒定，推進煤礦瓦斯抽采達標，促進瓦斯抽采利用，開創(chuàng)煤礦瓦斯治理工作新局面，全面提升煤礦安全水平具有重要的現(xiàn)實意義。

　　3.是煤礦瓦斯治理從嚴管理、科學管理的重要體現(xiàn)。兩個文件以我國煤礦多年來的瓦斯治理實踐和有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以先進的瓦斯治理理念為導向，緊密聯(lián)系我國煤礦安全生產(chǎn)實際，采用了科學的計算方法和判斷標準，從管理、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查等各方面提出了新的、更加嚴格的要求，對于進一步增強煤礦瓦斯治理意識、提升煤礦瓦斯治理水平具有重要作用。

　　各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要把深入學習宣傳貫徹兩個文件作為當前和今后一個時期的一項重要任務來抓，將其轉(zhuǎn)化為促進煤礦安全生產(chǎn)的實際成效，全面推進煤礦瓦斯治理工作的深入開展。

　　二、突出學習宣傳貫徹的重點環(huán)節(jié)，切實提高工作實效

　　1.認真把握兩個文件的新規(guī)定。兩個文件在瓦斯等級劃分與認定、實現(xiàn)抽采達標的方法、抽采達標判定標準等方面的規(guī)定具體、明確，具有針對性和可操作性。各有關(guān)部門和單位要注重把握新規(guī)定，結(jié)合工作實際，采取有效措施，確保將這些新規(guī)定貫徹落實到位。

　　2.扎實做好過渡期有關(guān)工作。兩個文件實施后，部分煤礦企業(yè)礦井瓦斯等級將會發(fā)生改變，或者需要對原有瓦斯抽采系統(tǒng)進行完善。要充分利用兩個文件施行前的過渡時間，認真研究落實措施，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。

　　3.研究細化兩個文件的工作措施。要加強組織領(lǐng)導，明確各級責任，緊密結(jié)合本部門、本單位工作職責，立足瓦斯治理工作實際，認真對照兩個文件，積極研究制定適合本地區(qū)、本企業(yè)的相關(guān)實施細則。

　　三、采取多種形式，推動兩個文件的學習宣傳貫徹

　　1.大力營造學習宣傳貫徹兩個文件的濃厚氛圍。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)及有關(guān)單位要充分利用網(wǎng)絡、報紙、板報、墻報、學習園地、宣傳櫥窗、懸掛張貼橫幅標語等形式，開展形式多樣的學習宣傳活動，大力宣傳兩個文件，營造良好的學習貫徹氛圍。

　　2．切實強化兩個文件的培訓工作。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要結(jié)合工作實際，把兩個文件納入煤礦企業(yè)高級管理人員培訓班及其他培訓班的重點內(nèi)容，適時舉辦專題培訓班，層層組織培訓，全面覆蓋煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)、中介機構(gòu)等各領(lǐng)域、各層次的有關(guān)人員，確保取得實效。

　　3.強化安全監(jiān)管監(jiān)察，推動兩個文件的貫徹落實。各有關(guān)部門要把兩個文件的貫徹落實納入安全監(jiān)管監(jiān)察重點工作，加大執(zhí)法力度，督促煤礦企業(yè)認真貫徹落實兩個文件，確保落到實處、執(zhí)行到位。同時，要通過組織專題研討、召開座談會等方式，協(xié)助煤礦企業(yè)解決貫徹落實兩個文件中的難點問題，做好服務工作；要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)并大力推廣宣傳貫徹中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路的作用，將學習宣傳貫徹活動引向深入。

　　請各省級煤炭行業(yè)管理部門將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

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　　二Ο一一年十一月七日