摘要：近幾年我省人防工程發(fā)展很快，特別是各地州市更是發(fā)生了翻天覆地的變化，從無到有，從小規(guī)模到大規(guī)模，一個人防項目從建幾百平方，幾千平方到幾萬平方，人防建設規(guī)模越來越大，投資越來越多，但是 建設過程中也出現(xiàn)了不少問題，如前期決策不當，設計不太合理，施工過程不嚴，錯誤較多，重復浪費，最后決算時也不能嚴格把關，各個環(huán)節(jié)都影響了工程的投資造價，因此如何用一筆投資辦兩件事，做到既有利于人民防空長期準備，提高城市整體防護能力，又有利于經(jīng)濟建設，做到平戰(zhàn)結合，增加社會效益和經(jīng)濟效益，在此淺述幾點體會，與各位同行共同探討。

　　關鍵詞：決策；設計；施工；決算

　　1重視決策

　　1.1 加強人防法規(guī)的學習，了解人防建設人防工程作為一種特殊的工程，很多人都不了解，甚至有不少人認為搞人防沒多大用，當年日本人的飛機也沒有來炸我們貴州，他那里知道，人防工程就像地震一樣，要防患于未然，只有讓他們了解了建設人防工程的重要性，他們才會認真對待，慎重考慮，就不會象原來一樣隨便拍板，一個小縣城也要建核6級的，本來應該建人防的項目不建，不該建的卻建了。當?shù)刂鞴懿块T在批人防功能時，該批人員掩蔽的，卻批成物質(zhì)庫，造成了很多的浪費和不合理。

　　1.2 加強人防可行性研究報告的編制，做到實際，合理前幾年決策一個人防工程是否需要建設，該怎樣建時，很多人就盲目的到國外，到發(fā)達地區(qū)去考察，回來后就以為取到經(jīng)了，不加取舍，全部照搬，結果勒緊褲腰帶把工程給建了，不注意平時的使用功能，造成修好后就放在那里，發(fā)揮不了平時的作用，實際上就是降低了它的經(jīng)濟價值，還有就是考慮不全面，對后期沒有比較準確的估算，到建時心里也沒過底，最后往往造成加大了投資，為此，我省人防辦給各地州市人防辦下發(fā)了相關文件，明確了項目建議書和可行性研究報告的編制深度。文件要求對影響工程造價的因素必須全面考慮，即做到“四個合理”：一是合理確定項目規(guī)模。每個建設項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題，規(guī)模過小、過大，都使得資源得不到有效配置，需綜合市場、技術、環(huán)境等因素后確定一個合理的規(guī)模；二是合理確定建設標準，建設標準水平應從目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，結合地區(qū)特點來確定功能和規(guī)模，不能盲目的建設；三是合理選擇建設地點，在符合建設規(guī)劃的前提下，還應考慮土地征購費、拆遷補償費、動力設施費等；四是合理布置方案。力爭做到總體布置緊湊、建設工程量減少、用地節(jié)約、投資減少。

　　2優(yōu)化設計，把好設計關

　　2.1 人防工程設計時應充分考慮各項因素首先是建設項目的總平面圖設計，要考慮既要節(jié)約用地，又要結合地形地貌、因地制宜、合理布置，做到平戰(zhàn)結合；其次是空間平面設計，包含平面形式、層數(shù)、層高、柱網(wǎng)等內(nèi)容，人防工程主體結構的平面形式最好是方形，其次是矩形。我們貴州地區(qū)是典型的咯斯特地貌，基礎設計往往以人工挖孔端承樁為主，如果土層為非飽和土，則底板不考慮人防荷載的作用，按人防構造設計，若基礎底板全座落在巖石上，也不用考慮人防荷載的作用。最后是建筑結構與建筑材料的選擇，設計中應采用合理的結構形式和高強度輕質(zhì)材料，能更好的滿足功能要求，減輕建筑物的自重，減少建筑材料和構配件的費用及運輸費。

　　2.2 嚴格控制好設計的質(zhì)量當投資決策確定后，設計是控制造價的關鍵環(huán)節(jié)。建設單位特別重視工程設計環(huán)節(jié)的控制：遵義市交通局大樓人防地下室原來是由貴陽一家甲級院設計的，甲方覺得占用了他平時好多功能，影響了平時車位的使用，后來甲方把這個工程讓我們貴州省人民防空辦公室設計科研所設計，結果設計后的圖紙沒有影響他一個車位，平時戰(zhàn)時功能互不影響，很好地做到了平戰(zhàn)結合，業(yè)主非常滿意，說“這才叫設計嘛！”同時要重視對設計方案的優(yōu)化。有針對性地邀請工程建設專家和技術人員，多次對設計方案進行評審，結合施工工藝對設計方案進行優(yōu)化：優(yōu)化人防防護設備備置結構，在符合人防設計規(guī)范的前提下，對兩層地下室，將人防戰(zhàn)時、平時設備均設置于負二層，不僅提高了設備的使用效益，而且又增加了負一層平時使用空間，提高了平戰(zhàn)結合效益。

　　2.3 嚴格控制好工程設計變更要控制好工程設計變更，對于一名設計人員來說，首先要有良好的職業(yè)道德，對于施工方提出的變更要認真審核，看提出的變更是否合情合理，是否是給建設方增加了造價，還是減少了造價，是否真正有利于工程的質(zhì)量和功能，只有這些都明確了才能看是否同意變更�，F(xiàn)在有些施工單位，為了增加造價，為了把不賺錢的項目改成賺錢的項目，挖苦心思搞設計變更，常�？浯笫┕さ碾y度，所以作為一名合格的設計人員，一定要把好設計變更的最后一道關。設計人員嚴禁和施工單位串通一氣，增加變更，增加建設單位的造價。