關于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室2012年工作要點》的通知

建稽綜函[2012]5號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委）及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

　　為貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，做好2012年建設稽查執(zhí)法工作，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室2012年工作要點》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室
二一二年一月三十日

住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室2012年工作要點

（二〇一二年一月三十日）

　　2012年部稽查辦公室將按照部黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞部中心任務，強化稽查執(zhí)法工作，促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展。

　　一、全面推進稽查執(zhí)法工作

　　（一）研究部署2012年工作。召開全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作座談會，貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結交流工作經(jīng)驗，研究工作思路，安排2012年工作任務。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌重點稽查執(zhí)法工作。會同部有關司局研究制定《住房和城鄉(xiāng)建設部2012年重點稽查執(zhí)法工作方案》，強化保障性安居工程、房地產市場調控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、住房公積金、建筑市場和工程質量安全等方面的監(jiān)督檢查。

　�。ㄈ�）加強對地方稽查執(zhí)法工作的指導。繼續(xù)督促各地健全稽查執(zhí)法機構，建立部、省、市、縣稽查執(zhí)法工作體系，落實工作責任。加大對轉辦案件的監(jiān)督力度，督促查處工作落實到位。加強各地信息通報與工作交流，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。研究制定省級稽查執(zhí)法工作評價辦法。

　　二、加大案件查處力度

　�。ㄋ模┥罨�稽查執(zhí)法工作機制建設。推動稽查執(zhí)法工作標準化、規(guī)范化，促進稽查執(zhí)法機構嚴格依法履行職責，發(fā)揮協(xié)同預防、集體研判、警示震懾等工作機制的作用。探討與有關部門協(xié)同查處案件辦法，加強溝通協(xié)調，形成查辦案件的合力。

　　（五）做好舉報受理工作。認真受理網(wǎng)絡舉報、信件舉報和有關部委以及部信訪室轉（移）交的舉報信件。定期對舉報進行分析，掌握違法違規(guī)行為特點、動態(tài)和規(guī)律，采取相應預防和懲處措施。繼續(xù)在各省推廣使用《住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)舉報信息系統(tǒng)》。

　�。�六）嚴肅查處違法違規(guī)案件。做好中央領導及部領導批示案件的查處工作。組織直接查處一批違法違規(guī)案件，重點查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房、違規(guī)轉租轉售行為；違反房地產調控政策、違法征收房屋行為；違反城市總體規(guī)劃強制性內容行為；新建建筑設計階段違反強制性標準，施工階段偷工減料行為；違規(guī)轉存住房公積金、違規(guī)開立銀行賬戶、騙提騙貸行為；圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質、超越資質等級承攬工程等行為。

　　（七）注重以查促管。舉一反三，逐件剖析查處案件暴露的問題以及監(jiān)管漏洞等，提出完善制度、改進工作的建議。適時曝光典型案件，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

　　三、加強住房公積金督察工作

　　（八）推進公積金督察制度建設。聯(lián)合公積金司會同六部門擴大公積金督察員規(guī)模，做好公積金督察員遴選和聘任工作。完善公積金督察員管理和工作制度，為公積金督察員開展工作做好服務。推動地方建立住房公積金督察制度。

　�。ň牛┻M一步做好試點項目的巡查工作。組織公積金督察員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市開展定期巡查，督促試點城市政府落實責任，強化貸后檢查，切實防范風險。加強研究分析，提出意見建議。

　�。ㄊ�）對部分城市開展重點督察。配合公積金司適時組織對住房公積金決策、管理、運作中存在不規(guī)范問題的城市開展重點督察，依法制止違法違規(guī)行為，維護繳存職工合法權益，保證住房公積金安全。

　　四、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

　�。ㄊ�一）擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度覆蓋范圍。做好第七批部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的遴選和派遣工作，2012年基本覆蓋由國務院審批總體規(guī)劃的城市。加大對省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的指導力度，探索督察工作部省聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督體系。

　�。ㄊ�二）進一步提高督察工作效能。加強對派駐城市總體規(guī)劃編制和調整、重點建設項目的規(guī)劃許可、城市總體規(guī)劃強制性內容執(zhí)行情況，以及國家級風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況的督察。突出對“三區(qū)”、“四線”的督察力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭，及時發(fā)出督察文書予以制止。對發(fā)出的督察文書加強跟蹤督辦。

　�。ㄊ�三）完善部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理制度。修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理辦法》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理制度。組織開展《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》和《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》等專題培訓和多種形式的督察工作研討交流，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作水平。

　　（十四）推進利用衛(wèi)星遙感技術輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。繼續(xù)做好對國務院審批總體規(guī)劃城市衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作。研究制定《利用衛(wèi)星遙感技術輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程》，規(guī)范工作程序。完善圖斑分析管理信息化手段，提高工作效能。以查處圖斑反映出的違法違規(guī)問題為切入點，進一步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和稽查工作。

　　五、深入開展治理商業(yè)賄賂工作

　�。ㄊ�五）做好部治理商業(yè)賄賂協(xié)調督導工作。按照中央治賄辦和部黨組的要求，會同機關黨委和駐部紀檢組監(jiān)察局做好領導小組辦公室日常工作。召開住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作交流會。加強調研督導，指導各地做好工作。

　�。ㄊ�六）健全防治商業(yè)賄賂長效機制。配合有關司局，研究在法律法規(guī)制定修訂時增加預防和治理商業(yè)賄賂的內容。繼續(xù)加強誠信體系建設，推進房地產市場和建筑市場信用信息基礎數(shù)據(jù)建設，加快形成全國統(tǒng)一的信用評價標準和信用獎懲機制。

　　六、加強隊伍和作風建設

　�。ㄊ�七）加強隊伍素質建設。定期組織查辦案件情況交流和業(yè)務培訓，增強全體干部守法和公正執(zhí)法的自覺性，不斷強化稽查隊伍自身素質。舉辦住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作專題培訓。

　�。ㄊ�八）抓好黨務工作和黨風廉政建設。將黨務工作和業(yè)務工作有機結合，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好黨風廉政建設，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和住房公積金督察員開展反腐倡廉警示教育，做到警鐘長鳴。把廉政風險防控工作與稽查執(zhí)法工作相結合，查找稽查執(zhí)法環(huán)節(jié)廉政風險點，研究廉政風險防控措施，建立約束制度，提高廉政風險防控工作水平。

　�。ㄊ�九）開展課題研究。開展《住房和城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)舉報信息系統(tǒng)的應用與推廣》、《衛(wèi)星遙感技術輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作信息化管理研究》、《住房公積金試點項目巡查動態(tài)管理模塊建立研究》、《〈住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法管理辦法〉深化研究》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能研究》等課題研究。