2012咨詢工程師《宏觀經濟與發(fā)展規(guī)劃》重點(13)
產業(yè)結構調整指導目錄
1.管理權限
《產業(yè)結構調整指導目錄》由國家發(fā)展和改革委員會同國務院有關部門制定,經國務院批準后公布。
2.適用范圍
《產業(yè)結構調整指導目錄》原則上適用我國境內的各類企業(yè)。
3.內容構成
《產業(yè)結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。
我國投資體制改革
1.改革的背景
1979年到1984年,推出“撥改貸”辦法,引入可行性研究。
1984年到1988年,形成“先咨詢,后決策”制度。
1988年到1992年,建立基本建設基金制度和成立國家投資公司。
1992年到2004年,推出項目法人責任制、資本金制度、工程建設監(jiān)理制等。
2.指導思想
按照完善社會主義市場經濟體制的要求,在國家宏觀調控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,確立企業(yè)在投資活動中的主體地位,規(guī)范政府投資行為,保護投資者的合法權益,營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境,促進生產要素的合理流動和有效配置,優(yōu)化投資結構,提高投資效益推動經濟協調發(fā)展和社會全面進步。
3.改革目標
?。?)按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則,落實企業(yè)投資自主權。
?。?)合理界定政府投資職能,提高投資決策的科學化、民主化水平,建立投資決策責任追究制度。
(3)進一步拓寬項目融資渠道,發(fā)展多種融資方式。
?。?)培育規(guī)范的投資中介服務組織,加強行業(yè)自律,促進公平競爭。
?。?)健全投資宏觀調控體系,改進調控方式,完善調控手段。
(6)加快投資領域的立法進程。
?。?)加強投資監(jiān)管,維護規(guī)范的投資和建設市場秩序。
4.新型投資體制的特征
市場引導投資,企業(yè)自主決策,銀行獨立審貸,融資方式多樣,中介服務規(guī)范,宏觀調控有效。
5.企業(yè)投資管理體制改革
?。?)改革項目審批制度,落實企業(yè)投資自主權。
(2)規(guī)范政府核準制。
?。?)健全備案制。
(4)擴大大型企業(yè)集團的投資決策權。
(5)鼓勵社會投資。
(6)進一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道。
?。?)規(guī)范企業(yè)投資行為。
6.政府投資體制改革
?。?)合理界定政府投資范圍。
?。?)健全政府投資項目決策機制。
?。?)規(guī)范政府投資資金管理。
?。?)簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序,合理劃分審批權限。
?。?)加強政府投資項目管理,改進建設實施方式。
?。?)引入市場機制,充分發(fā)揮政府投資的效益。
7.投資宏觀調控機制改革
?。?)完善投資宏觀調控體系。
?。?)改善投資宏觀調控方式。
?。?)協調投資宏觀調控手段。
?。?)加強和改進投資信息、統(tǒng)計工作。
8.投資監(jiān)督管理機制改革
(1)建立和完善政府投資監(jiān)管體系。
(2)建立健全協同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。
?。?)堅強對投資中介服務機構的監(jiān)管。
?。?)完善法律法規(guī),依法監(jiān)督管理。
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