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關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

2012-04-20 09:13  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局,天津市市政公路管理局,部屬各單位,中遠(yuǎn)、中海、招商局、中交建設(shè)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán):

  國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)),決定從2012年4月中旬至9月底,在全國(guó)集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡(jiǎn)稱“打非治違”)專項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的總體部署,我部起草了《交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》(見(jiàn)附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  二〇一二年四月十九日

  附件:

交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案

  一、總體要求

  深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和我部組織開(kāi)展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)部署,依法依規(guī)依據(jù)政策,集中開(kāi)展交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,

  二、重點(diǎn)內(nèi)容

  交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:

 。ㄒ唬o(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路、水路運(yùn)輸、出租車運(yùn)輸和交通運(yùn)輸施工建設(shè)的,未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的;

 。ǘ┓欠ㄓ霉、無(wú)從業(yè)資格證上崗的,運(yùn)輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的;

 。ㄈI(yíng)運(yùn)車輛超載超員、非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù),運(yùn)輸船舶超限超載、不適航、大船小證的;

 。ㄋ模┛瓦\(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的,旅游包車未取得包車證或持空白包車證的;

 。ㄎ澹┓俏kU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模b箱非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù),渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、北部灣、長(zhǎng)江等重點(diǎn)水域滾裝運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的;

 。┬虏牧、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的;

 。ㄆ撸┻`章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的;

  (八)交通運(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的,違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的,取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;

 。ň牛┎m報(bào)謊報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;

  (十)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全的,應(yīng)急演練不及時(shí),自救裝備不足、培訓(xùn)不夠的;

  (十一)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;

 。ㄊ┢渌`反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

  三、方法步驟

  堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:

 。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮⒆圆樽约m階段(4月中旬-5月底)。

  各部門、各單位要按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定具體行動(dòng)方案(4月25日前報(bào)部安委辦)。同時(shí)要迅速動(dòng)員部署,督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。

 。ǘ┞(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)。

  各部門、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極聯(lián)合相關(guān)部門,共同確定部門間的聯(lián)合行動(dòng)主題,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)做到“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

 。ㄈ┤鏅z查、重點(diǎn)抽查階段(8月)。

  各部門、各單位要建立專項(xiàng)行動(dòng)的臺(tái)賬,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,組織開(kāi)展情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題,推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。在各部門、各單位督促檢查的基礎(chǔ)上,部將組織督查組,對(duì)各部門、各單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查,推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。

 。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段(9月)。

  各部門、各單位要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展,深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律,構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。9月17日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)部安委辦。

  四、工作要求

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。

  為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),部成立由部安委會(huì)負(fù)責(zé)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,部安委辦負(fù)責(zé)日常工作,相關(guān)司局協(xié)調(diào)配合。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性,始終把安全生產(chǎn)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的“生命線”,要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,落實(shí)具體責(zé)任部門和責(zé)任人,以強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題,做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

 。ǘ⿵V泛宣傳,營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。

  各部門、各單位要注重宣傳教育引導(dǎo),將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與,支持“打非治違”工作,通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式,進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為,對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開(kāi)曝光。

 。ㄈ┮婪ㄒ酪(guī),確保專項(xiàng)行動(dòng)措施落到實(shí)處。

  各部門、各單位要嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),講方法、講政策,在嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為的同時(shí),要高度重視穩(wěn)定、和諧,妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。要強(qiáng)化“打非治違”的督促檢查和責(zé)任追究,確保工作取得實(shí)效,對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng),嚴(yán)令改正;對(duì)執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要嚴(yán)格事故查處,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè),以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的,要依法從重處罰。

 。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

  各部門、各單位要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設(shè)、“道路客運(yùn)安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí),嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”,緊緊抓住交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,特別是對(duì)反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾,要及時(shí)研究采取有效措施,予以解決。

 。ú堪参k電話:010-65292133,傳真:010-65292124,郵箱:pengfp@mot.gov.cn

責(zé)任編輯:藍(lán)精靈
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