建辦質(zhì)[2012]17號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2012]10號(hào)）要求，現(xiàn)就集中開展建筑施工領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的總體部署，緊密結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理消除建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以工程質(zhì)量安全為核心，嚴(yán)格依照建筑施工有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取嚴(yán)厲有效的措施，重點(diǎn)集中打擊和整治以下行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；

　�。ǘ�）建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

　�。ㄈ�）施工單位弄虛作假，無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；

　�。ㄋ模┦┕�單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

　�。ㄎ澹┦┕�單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動(dòng)的行為；

　　（六）施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

　　（七）施工單位不執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)工程部位進(jìn)行安全管理的行為；

　　（八）施工單位不制定有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

　　三、時(shí)間安排

　　從2012年4月開始到9月，分四個(gè)階段開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)：

　　（一）自查自糾階段（4月至5月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案。迅速動(dòng)員部署，督促建筑施工企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改非法違法和違規(guī)違章行為。

　　（二）集中整治階段（6月至7月）。在企業(yè)自查自糾工作基礎(chǔ)上，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)非法違法和違規(guī)違章行為進(jìn)行集中整治。始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)有關(guān)的責(zé)任單位和人員，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。注重源頭治理，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　�。ㄈ�）全面檢查階段（8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

　�。ㄋ模┒讲榭偨Y(jié)階段（9月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的情況，深入分析取得的成績(jī)和存在的問題，形成專項(xiàng)工作報(bào)告，并于9月10日前報(bào)送部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。我部將適時(shí)組織督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查檢查。

　　四、工作要求

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格遵照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》規(guī)定的方法步驟，按規(guī)定時(shí)間認(rèn)真做好四個(gè)階段的每項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決存在的問題，推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，確保取得實(shí)效。通過專項(xiàng)行動(dòng)的集中開展，加強(qiáng)建筑安全各項(xiàng)工作，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，提高安全保障能力，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇一二年四月二十八日