2014年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱

　　2014年招標(biāo)師考試大綱沿用2012年。

　　一、招標(biāo)師職業(yè)水平考試由人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委共同組織實(shí)施，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，原則上每年舉行一次�？荚嚦煽�(jī)實(shí)行兩年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加考試的人員必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。考試合格，頒發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委監(jiān)制，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)用印的“中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書”。該證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　二、招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目為《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》、《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》、《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》、《招標(biāo)采購案例分析》。

　　三、考試命題主要依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)采購的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定、有關(guān)部門規(guī)章，著重測(cè)試應(yīng)試人員的實(shí)際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)水平和能力。

　　四、招標(biāo)師職業(yè)水平考試為閉卷考試。

　　五、各科目考試試題類型及時(shí)間如下：

科目名稱 項(xiàng)目名稱	招標(biāo)采購法 律法規(guī)與政策	項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購	招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)	招標(biāo)采購案例分析
考試時(shí)間 （小時(shí)）	2.5	2.5	2.5	3
滿分記分	120	120	100	100
試題類型	客觀題	客觀題	客觀和主觀題	主觀題

　　說明：客觀題指單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、不定項(xiàng)選擇題等題型，主觀題指案例分析題、問答題、計(jì)算題等題型。

　　全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱

　　第一科目《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》

　　一、考試目的

　　通過本科目考試，檢驗(yàn)應(yīng)試人員運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)分析解決招標(biāo)采購實(shí)際問題的工作能力和水平。

　　二、考試內(nèi)容和要求

　　1.招標(biāo)投標(biāo)的法律體系

　　1.1熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。

　　1.2掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則、基本程序。

　　1.3掌握《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的主要內(nèi)容

　　2.招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理

　　2.1熟悉招標(biāo)人的分類和具備的條件。

　　2.2熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。

　　2.3掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費(fèi)的相應(yīng)要求。

　　2.4熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容與方式。

　　3.招標(biāo)的規(guī)定

　　3.1掌握必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.2掌握招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織方式。

　　3.3掌握資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書的要點(diǎn)以及選擇發(fā)布媒介的要求。

　　3.4掌握資格預(yù)審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求。

　　3.5掌握招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制要求。

　　4.投標(biāo)的規(guī)定

　　4.1熟悉投標(biāo)文件的構(gòu)成及要求。

　　4.2掌握投標(biāo)文件的送達(dá)、修改、撤回、撤銷、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求。

　　4.3熟悉投標(biāo)的限制性規(guī)定。

　　5.開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的規(guī)定

　　5.1掌握招標(biāo)的開標(biāo)程序、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和參與人。

　　5.2熟悉評(píng)標(biāo)專家的條件與評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成和組建。

　　5.3掌握評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)方法和程序，評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫要求，推薦中標(biāo)候選人的原則。

　　5.4掌握否決投標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形。

　　6.中標(biāo)與簽約的規(guī)定

　　6.1掌握確定中標(biāo)人的原則和程序要求。

　　6.2熟悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。

　　7.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

　　7.1掌握招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求。

　　7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。

　　7.3了解行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序。

　　7.4了解仲裁和民事訴訟程序。

　　8.招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任

　　8.1了解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

　　8.2熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)等不同主體的法律責(zé)任。

　　9.招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定

　　9.1掌握《政府采購法》的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當(dāng)事人和法律責(zé)任。

　　9.2熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任，熟悉解決合同爭(zhēng)議的方式。

　　9.3了解《民法通則》中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責(zé)任的主要內(nèi)容。

　　9.4熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。

　　9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購等招標(biāo)的主要規(guī)定。

　　10.外國政府和國際組織貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的規(guī)定

　　10.1了解中國政府對(duì)利用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目審批的程序、招標(biāo)采購的規(guī)定。

　　10.2了解世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》、聯(lián)合國貿(mào)法委《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容。

　　第二科目項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購

　　一、考試目的

　　通過本科目考試，檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用項(xiàng)目管理相關(guān)知識(shí)組織實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目管理以及配合實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)管理的工作水平和能力。

　　二、考試內(nèi)容和要求

　　1.項(xiàng)目管理應(yīng)用體系

　　1.1熟悉項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，項(xiàng)目生命周期以及管理內(nèi)容。

　　1.2掌握項(xiàng)目管理目標(biāo)的制定與考核辦法、項(xiàng)目管理方案的內(nèi)容與特點(diǎn)。

　　1.3掌握項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)方式，以及不同組織結(jié)構(gòu)類型的適用范圍與選擇。

　　2.工程建設(shè)項(xiàng)目管理

　�。�1）建設(shè)項(xiàng)目程序和進(jìn)度管理

　　2.1熟悉建設(shè)項(xiàng)目全過程各種階段劃分方式，投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求，政府投資項(xiàng)目的管理特點(diǎn)、審批程序、條件和審批資料的要求，企業(yè)投資項(xiàng)目的類型、核準(zhǔn)和備案的程序、條件及資料要求。

　　2.2了解建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容與程序。

　　2.3熟悉建設(shè)項(xiàng)目管理模式和建設(shè)監(jiān)理制度的運(yùn)用。

　　2.4熟悉建設(shè)項(xiàng)目建造階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求。

　　2.5熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計(jì)、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理，依據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。

　�。�2）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理

　　2.6熟悉建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)度計(jì)劃的類型、特點(diǎn)及編制依據(jù)、方法。

　　2.7了解建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)度管理的原則、方法和措施。

　�。�3）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全與環(huán)境管理

　　2.8了解建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。

　　2.9熟悉建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)審查和施工質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。

　　2.10了解職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系認(rèn)證條件及標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系的建立與實(shí)施。

　　（4）建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理

　　2.11了解建設(shè)項(xiàng)目投資及建筑安裝工程造價(jià)構(gòu)成，計(jì)價(jià)依據(jù)和方法，以及在建設(shè)項(xiàng)目決策、實(shí)施和竣工階段的表現(xiàn)形式。

　　2.12熟悉建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。

　　（5）建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

　　2.13了解建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類與特征，風(fēng)險(xiǎn)的分析應(yīng)對(duì)，以及風(fēng)險(xiǎn)管理程序。

　　2.14熟悉建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式和工程保險(xiǎn)的種類、適用及承保范圍，依據(jù)不同項(xiàng)目類型和條件選擇工程保險(xiǎn)。

　　（6）建設(shè)項(xiàng)目合同管理

　　2.15熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適用的合同類型及合同履行擔(dān)保方式。

　　2.16掌握工程勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務(wù)合同的要點(diǎn)及示范文本的應(yīng)用。

　　2.17熟悉FIDIC主要標(biāo)準(zhǔn)示范合同的類型、特點(diǎn)、適用范圍。

　　2.18熟悉建設(shè)項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。

　　3.貨物生產(chǎn)和貿(mào)易項(xiàng)目管理

　　3.1了解貨物生產(chǎn)過程，貨物生產(chǎn)制造許可管理的條件，貨物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與監(jiān)督的作用和分類。

　　3.2熟悉貨物生產(chǎn)制造質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、貨物環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)與標(biāo)識(shí)。

　　3.3了解貨物生產(chǎn)供應(yīng)鏈，應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)各類貨物信息進(jìn)行分類設(shè)置和管理。

　　3.4熟悉國內(nèi)貨物貿(mào)易的合同類型，運(yùn)輸交貨方式和交接驗(yàn)收程序，產(chǎn)品售后服務(wù)的內(nèi)容和方式。

　　3.5了解國際貿(mào)易的特點(diǎn)、應(yīng)該遵循的基本貿(mào)易準(zhǔn)則、法律體系和國際慣例，貿(mào)易術(shù)語的含義和選用，國際貿(mào)易的支付方式和工具、信用證支付方式的應(yīng)用。

　　3.6熟悉國際貨物貿(mào)易流程、合同履行的主要環(huán)節(jié)、貨物貿(mào)易的運(yùn)輸交貨方式、保險(xiǎn)和理賠、通關(guān)管制、商品檢驗(yàn)的要求。

　　4.服務(wù)項(xiàng)目管理

　　4.1掌握服務(wù)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和方法，服務(wù)項(xiàng)目生命周期，服務(wù)計(jì)劃編制和實(shí)施要點(diǎn)，服務(wù)成果的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)。

　　4.2熟悉投融資服務(wù)項(xiàng)目、科技研究開發(fā)與咨詢服務(wù)項(xiàng)目、物流管理項(xiàng)目的特點(diǎn)、服務(wù)方式和管理程序以及服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的方法、措施。

　　5.招標(biāo)采購項(xiàng)目管理

　　5.1熟悉招標(biāo)采購的性質(zhì)定位及與項(xiàng)目管理的相互關(guān)系和作用。

　　5.2掌握招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的制定、實(shí)施與檢查，招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施，招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)。

　　5.3了解招標(biāo)采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)辦法。

　　5.4熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目管理。

　　第三科目招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)

　　一、考試目的

　　通過本科目考試，檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購相關(guān)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)際問題，組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。

　　二、考試內(nèi)容和要求

　　1.招標(biāo)采購制度

　　1.1掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍。

　　1.2掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。

　　1.3熟悉采購的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素和策略。

　　1.4掌握招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。

　　1.5熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的特點(diǎn)。

　　1.6熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍和作用，采購、招標(biāo)、合同之間的關(guān)系；了解我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。

　　1.7掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和適用范圍，分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。

　　1.8熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。

　　1.9掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。

　　1.10掌握招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防，爭(zhēng)議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題。

　　1.11熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。

　　2.招標(biāo)方案和資格審查

　　2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實(shí)施招標(biāo)采購方案，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段（包）規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實(shí)施順序，制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作責(zé)任分解。

　　2.2依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成，組織資格預(yù)審，選擇合格投標(biāo)人。

　　熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的運(yùn)用。

　　3.招標(biāo)文件

　　3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知；掌握工程、貨物、服務(wù)評(píng)標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評(píng)標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運(yùn)用和專用合同條款設(shè)置。

　　熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的運(yùn)用，了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法。

　　熟悉《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的運(yùn)用。

　　熟悉特許經(jīng)營項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目管理，科技研究開發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運(yùn)用。

　　3.2掌握招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。

　　4.投標(biāo)文件

　　4.1熟悉工程、貨物、服務(wù)投標(biāo)文件的構(gòu)成，投標(biāo)函及其附錄、投標(biāo)保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項(xiàng)清單（工程量清單）報(bào)價(jià)表與說明、技術(shù)和服務(wù)管理方案等內(nèi)容和格式。

　　4.2熟悉投標(biāo)文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標(biāo)有效期等相應(yīng)要求。

　　5.評(píng)標(biāo)、中標(biāo)與簽約

　　5.1掌握開標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)施要點(diǎn)。

　　5.2掌握評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及組織實(shí)施評(píng)標(biāo)的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評(píng)標(biāo)原則，各類評(píng)標(biāo)方法、步驟的特點(diǎn)和要求，投標(biāo)文件符合性評(píng)定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標(biāo)和無效投標(biāo)的情形；熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)分析及其資金時(shí)間價(jià)值的運(yùn)用，標(biāo)底的編制方法和使用；掌握編制評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。

　　熟悉機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)要求，分析主要貿(mào)易術(shù)語的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任范圍。

　　5.3掌握確定中標(biāo)人的原則、步驟、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮⒅袠?biāo)候選人公示和編發(fā)中標(biāo)通知書。

　　5.4掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔(dān)保以及合同文件的構(gòu)成。

　　6.國際招標(biāo)采購

　　6.1了解聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容。

　　6.2了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務(wù)的分類、方式、程序等特點(diǎn)；了解世行、亞行采購工程、貨物、服務(wù)的資格審查方法和程序、招標(biāo)文件內(nèi)容和格式、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)程序、合同簽訂和履行等特點(diǎn)及其與國內(nèi)招標(biāo)運(yùn)作的主要區(qū)別。

　　第四科目招標(biāo)采購案例分析

　　一、考試目的

　　通過本科目考試，檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購相關(guān)理論、法律知識(shí)對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)中存在的具體問題進(jìn)行系統(tǒng)分析、原因判斷和提出解決辦法的綜合能力。

　　二、考試內(nèi)容和要求

　　運(yùn)用《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》、《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》、《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》三科專業(yè)知識(shí)，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運(yùn)用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達(dá)出來。

　　考試樣題及答案

　　一、單項(xiàng)選擇題（每題1分。每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意，選錯(cuò)不得分）

　　[示例1]

　　招標(biāo)項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人即向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書（）具有法律效力。

　　A.�睂�(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均

　　B.�敝粚�(duì)招標(biāo)人

　　C.�敝粚�(duì)投標(biāo)人

　　D.�睂�(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均

　　答案：A

　　[示例2]

　　進(jìn)口貨物FOB價(jià)格為25000美元，國際運(yùn)費(fèi)為100美元，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為1‰，保險(xiǎn)費(fèi)系數(shù)為110%.貨物的CIF價(jià)格為（）。

　　A.��25500.55美元B.��25127.64美元

　　C.��25865美元D.��27886.1美元

　　答案：B

　　二、多項(xiàng)選擇題（每題2分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意。多選或少選均不得分）

　　[示例]

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，（）必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　A.�眹鴦�(wù)院發(fā)展改革部門確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　　B.�标P(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目

　　C.�比�部或部分使用國有資金投資項(xiàng)目

　　D.�笔褂脟�際組織貸款、援助資金項(xiàng)目

　　E.�闭�府投資的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目

　　答案：B．C．D

　　三、問答題

　　[示例]

　　[問題]

　　簡(jiǎn)要闡述招標(biāo)投標(biāo)與訂立合同的關(guān)系。

　　[解答]

　　招標(biāo)投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)交易方式，是規(guī)范選擇招標(biāo)項(xiàng)目交易主體，訂立交易合同的法律程序，招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于訂立合同的要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于訂立合同的承諾。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，也是招標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施的控制依據(jù)

　　四、計(jì)算題

　　[示例]

　　國際招標(biāo)采購貨物，招標(biāo)文件約定投標(biāo)報(bào)價(jià)采用到岸價(jià)（CIF），且評(píng)標(biāo)價(jià)格的調(diào)整因素有：①延遲交貨按照遲交貨物投標(biāo)價(jià)格的每周0.5%折價(jià)；②提前付款按月利率1%折價(jià)；③評(píng)標(biāo)價(jià)格的歐元對(duì)美元匯率按1∶1.4換算；④貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)稅為到岸價(jià)的25%.

　　某投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格為945萬歐元，交貨期比招標(biāo)要求延遲2周，且有30萬歐元貨款要求提前1個(gè)月支付，內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他伴隨服務(wù)費(fèi)用2.85萬美元。計(jì)算該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格。

　　[計(jì)算]

　　1.�毖舆t交貨折價(jià)：945×2×0.5%=9.45（萬歐元）；

　　2.�碧崆案犊钫蹆r(jià)：30×1%=0.3（萬歐元）

　　3.�边M(jìn)口環(huán)節(jié)稅：945×25%=236.25（萬歐元）

　　4.�边\(yùn)雜費(fèi)：2.85（萬美元）

　　5.評(píng)標(biāo)價(jià)格：P=（945+9.45+0.3+236.25）×1.4+2.85=1670.25（萬美元）

　　[解答]

　　投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格為：1670.25（萬美元）

　　五、案例分析

　　[示例]

　　[背景]某依法必須招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審方式組織國內(nèi)公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人接收了6份投標(biāo)文件，這6份投標(biāo)文件在開標(biāo)會(huì)上均通過了密封檢查。唱標(biāo)前，招標(biāo)人首先組織核查投標(biāo)人有關(guān)資質(zhì)證件原件，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)投標(biāo)人沒有派代表參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)資質(zhì)證件的原件，招標(biāo)人以資格審查不合格為由拒絕上述兩家投標(biāo)人的投標(biāo)，不予開標(biāo)。

　　招標(biāo)人唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人A的投標(biāo)保證金未遞交，投標(biāo)人B的投標(biāo)函正本雖加蓋了投標(biāo)人單位印章，但沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，而當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人A和B的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人C的投標(biāo)函正本上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，但沒有說明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其當(dāng)眾口頭確認(rèn)后，選擇了其中一個(gè)較高報(bào)價(jià)唱標(biāo)；投標(biāo)人D在投標(biāo)函正本上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人核對(duì)其報(bào)價(jià)文件后發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)函正本上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表的報(bào)價(jià)小寫數(shù)值一致，于是按照投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值唱標(biāo)；這樣僅剩C．D兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)有效，于是招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)上宣布了本次招標(biāo)失敗。

　　[問題]

　　1.�闭袠�(biāo)人在上述做法中存在哪些不妥之處，請(qǐng)逐一指出并說明理由。

　　2.�币罁�(jù)上述背景材料確定進(jìn)入唱標(biāo)的投標(biāo)人，并就不妥之處給出正確的做法。

　　[答案]

　　1.�北景咐�中，招標(biāo)人做法存在以下不妥之處：

　�。�1）投標(biāo)資格后審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審過程中完成，故招標(biāo)人不能因投標(biāo)人未攜帶資質(zhì)證件的原件而當(dāng)場(chǎng)拒絕其投標(biāo)。除非招標(biāo)文件另有約定，招標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)無需審查投標(biāo)人資質(zhì)證件。

　�。�2）招標(biāo)人因投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)會(huì)議，而當(dāng)場(chǎng)拒絕其投標(biāo)不妥。投標(biāo)人參加開標(biāo)的目的是了解開標(biāo)情況、監(jiān)督招標(biāo)人開標(biāo)程序合法性，如其不參加開標(biāo)會(huì)議，則自動(dòng)放棄上述權(quán)利，但不影響其投標(biāo)的有效性，除非招標(biāo)文件明確將投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議作為實(shí)質(zhì)性要求。

　�。�3）招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上以投標(biāo)函沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字為由，當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人B的投標(biāo)為廢標(biāo)不妥，應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及招標(biāo)文件約定作出評(píng)判。

　�。�4）招標(biāo)人要求投標(biāo)人C從兩個(gè)報(bào)價(jià)中確認(rèn)一個(gè)報(bào)價(jià)唱標(biāo)的做法不妥，應(yīng)該如實(shí)公布投標(biāo)人C的兩個(gè)報(bào)價(jià)。

　�。�5）因?yàn)橥稑?biāo)人D的報(bào)價(jià)大寫與小寫不一致，招標(biāo)人核對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函及其報(bào)價(jià)文件，并按其工程報(bào)價(jià)匯總表的報(bào)價(jià)唱標(biāo)不妥，核對(duì)報(bào)價(jià)屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作范疇。

　�。�6）招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上宣布本次招標(biāo)失敗不妥，招標(biāo)人宣布招標(biāo)失敗的依據(jù)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，不能在開標(biāo)會(huì)議上宣布招標(biāo)失敗。

　　2.�边@6份接收的投標(biāo)文件均須進(jìn)入唱標(biāo)程序。正確做法如下：

　�。�1）投標(biāo)人即使未攜帶資質(zhì)證件或未派代表參加開標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)文件也均應(yīng)如實(shí)唱標(biāo)，投標(biāo)文件是否有效應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件約定作出評(píng)定。

　�。�2）投標(biāo)人A未遞交投標(biāo)保證金，唱標(biāo)時(shí)需公布其未遞交投標(biāo)保證金。

　�。�3）投標(biāo)人B的投標(biāo)函正本沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，仍應(yīng)該按照招標(biāo)文件約定的內(nèi)容如實(shí)唱標(biāo)。

　�。�4）投標(biāo)人C的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，并沒有說明哪個(gè)為最終報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)公布投標(biāo)人C在投標(biāo)函正本上兩個(gè)大寫的報(bào)價(jià)數(shù)值。

　　（5）投標(biāo)人D的報(bào)價(jià)大寫與小寫不一致，招標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)函正本上的大寫數(shù)值公布其投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　�。�6）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開標(biāo)情況如實(shí)記錄，并在唱標(biāo)結(jié)束后組織投標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人簽字確認(rèn)后，開標(biāo)結(jié)束。

　　說明：

　　1.�币陨鲜纠龢宇}主要為說明題型，樣題的內(nèi)容與考試科目并不構(gòu)成對(duì)應(yīng)關(guān)系；

　　2.�笨陀^題和主觀題均可能有計(jì)算的內(nèi)容。