皖安監(jiān)三〔2012〕96號

各市、省直管縣安全監(jiān)管局、經(jīng)信委（經(jīng)委）：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)三光氣企業(yè)及使用三光氣從事醫(yī)藥、農(nóng)藥、化工等生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱三光氣企業(yè)）的安全生產(chǎn)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要加強(qiáng)對三光氣企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，將三光氣企業(yè)，納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立日常安全監(jiān)管臺帳。

　　建立情況定期報(bào)告制度。各地安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門每半年對轄區(qū)內(nèi)是否有新設(shè)立的三光氣企業(yè)情況開展聯(lián)合排查，于每年的1月20日和7月20日前將上一年和當(dāng)年上半年有關(guān)情況分別報(bào)送省安全監(jiān)管、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門（報(bào)表格式見附件），并實(shí)行零報(bào)告制度。

　　二、用三光氣為原輔材料生產(chǎn)醫(yī)藥、農(nóng)藥或化工產(chǎn)品的，須經(jīng)省安全監(jiān)管部門安全審查，獲準(zhǔn)后企業(yè)方可試生產(chǎn)和常規(guī)生產(chǎn)。

　　三、嚴(yán)格三光氣企業(yè)的安全準(zhǔn)入。凡新建、改建、擴(kuò)建三光氣及其光氣化產(chǎn)品項(xiàng)目必須經(jīng)省安全監(jiān)管部門會(huì)同企業(yè)主管部門按照安徽省經(jīng)信委等6部門發(fā)布的《三光氣及其光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全暫行規(guī)定》（皖經(jīng)信安全〔2011〕129號）進(jìn)行審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審批，一律不得建設(shè)。凡所涉項(xiàng)目工藝技術(shù)來源不明或新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的，以及未經(jīng)省級有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的國內(nèi)首次使用的化工工藝，不予審批。

　　四、三光氣及其光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的安全和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，必須符合有關(guān)劇毒化學(xué)品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，還應(yīng)符合現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《爆炸和火災(zāi)場所電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求。

　　五、對未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化投料、自動(dòng)化控制的三光氣及其光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置實(shí)施改造。三光氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)，裝備功能完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。企業(yè)所在地的市和省直管縣安全監(jiān)管局要對本行政區(qū)域內(nèi)三光氣企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制進(jìn)行排查，未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的，企業(yè)要在2013年3月31日前全面完成自動(dòng)化改造工作。自2013年4月1日起，未完成自動(dòng)化改造的企業(yè)，視為存在重大生產(chǎn)安全隱患，責(zé)令停車停產(chǎn)整改。

　　六、對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的三光氣企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)診斷。企業(yè)所在地的市和省直管縣安全監(jiān)管局要對本行政區(qū)域內(nèi)三光氣企業(yè)的在役裝置是否經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)進(jìn)行排查，凡未正規(guī)設(shè)計(jì)的，企業(yè)要聘請有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動(dòng)控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計(jì)存在的問題，消除安全隱患。

　　相關(guān)企業(yè)要在2013年3月31日前完成安全設(shè)計(jì)診斷和整改達(dá)標(biāo)工作。自2013年4月1日起，未完成安全設(shè)計(jì)診斷、實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)工作的企業(yè)，視為存在重大生產(chǎn)安全隱患，責(zé)令停車停產(chǎn)整改。

　　七、企業(yè)建立嚴(yán)密的隱患排查治理工作機(jī)制。三光氣企業(yè)要認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，結(jié)合本單位自身特點(diǎn)分級制定隱患排查制度，科學(xué)區(qū)分隱患排查治理責(zé)任并落實(shí)到具體人，切實(shí)建成全時(shí)段、全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，及時(shí)消除安全隱患。

　　八、規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。三光氣企業(yè)要制定安全培訓(xùn)教育管理制度，編制年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，制定安全培訓(xùn)教育方案。對所有從業(yè)人員（包括臨時(shí)用工）進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)教育，經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育，保證其了解三光氣及其光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；掌握安全生產(chǎn)基本常識及操作規(guī)程；具備對工作環(huán)境的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的能力；掌握應(yīng)急處置、個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法；熟悉勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)等。對新上崗人員必須先培訓(xùn)后上崗，對已在崗人員每半年進(jìn)行一次再培訓(xùn)，對轉(zhuǎn)崗、脫離崗位人員必須重新培訓(xùn)。所有從業(yè)人員每次培訓(xùn)后必須進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。企業(yè)要建立培訓(xùn)檔案，實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)知識和操作技能的要求。

　　九、切實(shí)提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。三光氣企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定編制完善操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案和疏散人員預(yù)案，尤其要編制毒氣泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、藥品，應(yīng)急處理措施要落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)操作人員。每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，以及現(xiàn)場處置方案演練，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理水平和從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。

　　請各市、省直管縣安全監(jiān)管局、經(jīng)信委（經(jīng)委）立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、食品藥品監(jiān)管等主管部門和各三光氣企業(yè)，并結(jié)合本地實(shí)際提出工作要求；要將三光氣企業(yè)的安全整治納入“提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)”之中，按照皖安監(jiān)三〔2012〕88號文件要求，按時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　附件：新設(shè)立的三光氣企業(yè)情況報(bào)表

　　安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局    
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2012年8月14日

　　附件：

　　新設(shè)立的三光氣企業(yè)情況報(bào)表（年 月—  年 月）

　　填報(bào)單位（蓋章）：                                               填報(bào)時(shí)間：  年  月  日