2013招標采購法規(guī)與政策 法律法規(guī)與政策的效力層級

招標師考試 招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級

(一)縱向效力層級

憲法——法律——行政法規(guī)——地方性法規(guī)——規(guī)章。

國務院各部委制定的部門規(guī)章之間具有同等法律效力，

省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的效力層級高于當?shù)卣�府制定的�?guī)章。

(二)橫向效力層級

同一機關制定的特別規(guī)定的效力層級高于一般規(guī)定。如《合同法》與《招標投標法》的關系。

(三)時間序列效力層級

同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。如2001年的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明順序。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。2003年聯(lián)合制定了《工程建設項目施工招標投標辦法》，將上述按照排名順序確定中標人的強制性規(guī)定的適用范圍擴大到了全部依法必須招標的施工項目。根據(jù)“新法優(yōu)于舊法’’的原則，所有依法必須招標項目的施工招標都必須執(zhí)行2003年的新規(guī)定。

(四)特殊情況處理原則

1、法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;

2、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構裁決;

3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決;

4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。