2013年招標師《招標采購專業(yè)實務(wù)》基礎(chǔ)知識點五

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招標與合同的關(guān)系

招標是規(guī)范選擇交易主體及其標的，訂立交易合同的法律程序。

合同既是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制根據(jù)，也是檢驗、評價合同各方全面履行權(quán)利、義務(wù)、承擔相應(yīng)責任的標準。

招標的范圍

1）工程施工招標：

選擇一個達到資格能力要求的中標承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個現(xiàn)成的產(chǎn)品。

評標考察投標人報價競爭的合理性，施工質(zhì)量、造價、進度、安全目標等控制體系完備性，施工方案及其技術(shù)措施的可行性，組織機構(gòu)的完善性及其能力、信譽的可靠性。

2）工程總承包：

選擇具有相應(yīng)工程設(shè)計或施工承包資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的承包范圍內(nèi)，按照招標要求對工程…實行全部或部分任務(wù)的總承包。

評標以投標報價競爭的合理性、工程總承包技術(shù)管理方案的可行性、工程技術(shù)經(jīng)濟和管理能力及信譽的可靠性作為選擇中標人的綜合評標因素。

方式：EPC，D+B等

貨物招標

選擇各種原材料、機電設(shè)備、產(chǎn)品等商品以及附帶的配套服務(wù)。包括工程貨物、一般生產(chǎn)資料、生活消費品、藥品、辦公用品等。

評標要全面比較貨物產(chǎn)品的價格、使用功能、質(zhì)量標準、技術(shù)工藝、售后服務(wù)等因素。相同條件下，價格是決定中標的主要因素，但更需要性價比高的產(chǎn)品。

服務(wù)招標

包括與工程建設(shè)有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務(wù)等。

區(qū)別于工程和貨物采購，服務(wù)招標競爭力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，服務(wù)價格并不是評價投標人競爭力的主要指標。

（注意：以勘察設(shè)計和工程監(jiān)理為重點。）

還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標。 如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

評標大多以價格競爭為主，結(jié)合經(jīng)營或使用權(quán)受讓方案的科學性、可行性、可靠性及其經(jīng)營管理能力的競爭。

注意：帶有融資性質(zhì)的特許經(jīng)營招標，既要重視價格也要重視管理經(jīng)營能力。