縱觀(guān)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一句話(huà)，日新月異。近幾年，廈門(mén)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)，蓬勃發(fā)展。從五緣灣、觀(guān)音山至島外的海滄、杏林、集美、同安、翔安，規(guī)模及設(shè)施完備的生活小區(qū)興建而起，特別是廈門(mén)市政府為民辦實(shí)事，興建了大批的經(jīng)濟(jì)保障適用房。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給廈門(mén)市的建筑企業(yè)提供了商機(jī)，為企業(yè)構(gòu)筑了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。廈門(mén)市眾多的建設(shè)項(xiàng)目，形勢(shì)喜人，為確保建設(shè)項(xiàng)目的施工安全，廈門(mén)市建設(shè)與管理局加強(qiáng)監(jiān)管措施，加大對(duì)企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，其目的就是要有效地控制人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，提升企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量、施工安全的管理水平，其受益的是施工企業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理極為重要，責(zé)任重大，由于國(guó)家對(duì)建設(shè)工程的安全監(jiān)理尚未與國(guó)際接軌，廈門(mén)市的建設(shè)工程項(xiàng)目也未建立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理機(jī)制，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理仍由企業(yè)自行管理，但在施工現(xiàn)場(chǎng)仍常出現(xiàn)管理不到位，防護(hù)措施不力的現(xiàn)象。

　　一、現(xiàn)狀：

　　目前我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)管理體系是：國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目尚未實(shí)行專(zhuān)門(mén)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。廈門(mén)市建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位側(cè)重于工程質(zhì)量和工程施工進(jìn)度的監(jiān)管。近幾年，廈門(mén)市建設(shè)與管理局要求監(jiān)理單位必須對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全進(jìn)行監(jiān)管。由于工程監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)理工程師，施工安全監(jiān)理并不是工程監(jiān)理單位的強(qiáng)項(xiàng)，由于受到專(zhuān)業(yè)的局限，監(jiān)理單位對(duì)施工項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、施工環(huán)境存在危險(xiǎn)源，特殊高危作業(yè)點(diǎn)安全技術(shù)措施方案的審核，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。也許就不能有針對(duì)性地對(duì)施工企業(yè)提出實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)與要求。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范在施工現(xiàn)場(chǎng)也許就不能較好地得到執(zhí)行，這樣，從某種意義上來(lái)講，就可能產(chǎn)生不同程度地削弱施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

　　二、探討：

　　施工項(xiàng)目的質(zhì)量，安全監(jiān)理極為重要，直接關(guān)系到整個(gè)單位工程的建設(shè)品質(zhì)。工程質(zhì)量：是隨著工程的結(jié)束而永遠(yuǎn)存在，質(zhì)量是終身制。施工安全：是隨著工程的結(jié)束而自然消亡。因?yàn)槭┕ぐ踩�注重于過(guò)程控制。施工項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)理工程師十分必要。按國(guó)際貫例：美國(guó)、東南亞等國(guó)家，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目早已實(shí)行專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師制度，安全監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全方位監(jiān)管，以確保項(xiàng)目的施工安全。

　　舉例：美國(guó)柯達(dá)公司在廈門(mén)海滄的投資項(xiàng)目，該項(xiàng)目沒(méi)有委托國(guó)內(nèi)的監(jiān)理單位，而是柯達(dá)公司廈門(mén)海滄投資項(xiàng)目設(shè)立環(huán)安部，聘請(qǐng)其它國(guó)家專(zhuān)門(mén)從事環(huán)安工作的安全監(jiān)理工程師監(jiān)管施工項(xiàng)目，其工作模式是從項(xiàng)目開(kāi)工、施工人員進(jìn)場(chǎng)，在源頭上對(duì)施工企業(yè)的安全管理抓起，首先，進(jìn)入該項(xiàng)目的施工人員均由美國(guó)柯達(dá)公司環(huán)安部的安全監(jiān)理工程師進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核合格后發(fā)給入場(chǎng)工作證，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)具及大型吊裝車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，符合要求且能滿(mǎn)足施工要求的發(fā)給合格使用證。這就從源頭控制了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的發(fā)生。施工過(guò)程的監(jiān)管也極為嚴(yán)謹(jǐn)，施工點(diǎn)的安全防護(hù)措施、操作平臺(tái)、腳手架的搭設(shè)，在使用前均應(yīng)報(bào)備環(huán)安部，由安全監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，安全監(jiān)理工程師在報(bào)備書(shū)上簽字同意，方可使用。這樣，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施得到了落實(shí)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員，柯達(dá)公司要求統(tǒng)一著裝，穿帶鐵頭的皮鞋，佩帶防護(hù)眼鏡，管理人員佩帶紅色安全帽，帶班人員佩帶藍(lán)色安全帽，作業(yè)人員佩帶黃色安全帽，這樣，在施工現(xiàn)場(chǎng)可以直觀(guān)識(shí)別其身份。對(duì)違章作業(yè)人員，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工程師對(duì)其勸阻，停止作業(yè)，對(duì)不聽(tīng)勸告，收回工作證，清除出施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)所屬施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，美國(guó)柯達(dá)公司還對(duì)施工項(xiàng)目制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，在完成安全生產(chǎn)目標(biāo)后即召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)好的施工單位進(jìn)行表彰和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)施工單位的專(zhuān)職安全員，在安全管理業(yè)績(jī)好的個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)牌和物資獎(jiǎng)勵(lì)，這種做法，有效地激勵(lì)施工單位的安全管理。美國(guó)柯達(dá)公司安全監(jiān)理工程師直接參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)有效地消除施工安全隱患起到較好的效果。美國(guó)柯達(dá)公司實(shí)行的安全監(jiān)理的管理模式是值得我們借鑒與探討的

　　三、建議：

　　廈門(mén)市建設(shè)與管理局是建筑安裝行業(yè)的主管部門(mén)，管理局及屬下質(zhì)量、安全監(jiān)督站對(duì)廈門(mén)市的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全監(jiān)管采取各項(xiàng)措施。質(zhì)量、安全監(jiān)督站對(duì)在建施工項(xiàng)目加大監(jiān)管力度。廈門(mén)市安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，但施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)理工程師仍值得主管部門(mén)的思考，本人從事現(xiàn)場(chǎng)施工管理幾十年，目前的現(xiàn)狀與美國(guó)柯達(dá)公司的安全管理模式感觸甚深，認(rèn)為建立一支專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理工程師隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管勢(shì)在必行。

　　建議一：

　　主管部門(mén)可組織現(xiàn)有的監(jiān)理單位抽派監(jiān)理工程師，參加安全管理系統(tǒng)培訓(xùn)，考核合格后并聘任為安全監(jiān)理工程師。

　　建議二：

　　監(jiān)理單位也可聘請(qǐng)從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有多年施工經(jīng)驗(yàn)的安全管理工作者參與安全監(jiān)理工作。

　　建議三：

　　行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)率先在我省組織一批專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理工程師隊(duì)伍充足到施工現(xiàn)場(chǎng)，配合質(zhì)量、安全監(jiān)督站履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。

　　我省的安全生產(chǎn)形勢(shì)迫使我們要有一支安全監(jiān)理隊(duì)伍，施工現(xiàn)場(chǎng)有了安全監(jiān)理工程師，有其位必有其責(zé)。一個(gè)新的安全管理機(jī)制、政府、監(jiān)理、企業(yè)形成齊抓共管，廈門(mén)市的安全形勢(shì)一定會(huì)更好。