中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的意見

建黨[2009]3號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，部管社團(tuán)：

　　2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，扎實(shí)推進(jìn)思想道德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為全面完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供支持和保證

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。要從促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的高度，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入。通過組織學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性。倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，抓緊解決群眾迫切希望解決的突出問題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正取得實(shí)效。

　�。ǘ�）為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供服務(wù)。要以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)精神文明建設(shè)工作，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富內(nèi)容形式，改進(jìn)方法手段。當(dāng)前，要著力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)、全面完成國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需重大舉措和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重大部署服務(wù)；為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，密切住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系服務(wù)；為全面加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍服務(wù)；為促進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

　　二、著眼提高思想道德素質(zhì)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

　�。ㄈ�）強(qiáng)化思想道德和職業(yè)道德建設(shè)。堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過程，貫穿精神文明建設(shè)的各個(gè)方面。以紀(jì)念建黨88周年和建國60周年為契機(jī)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入進(jìn)行愛黨愛國愛社會(huì)主義教育，進(jìn)行理想信念和黨情國情教育，堅(jiān)定廣大黨員干部走中國特色社會(huì)主義道路的信心。以組織推薦第二屆全國道德模范活動(dòng)為載體，面向基層，吸引廣大干部群眾參與，使評(píng)選推薦過程成為開展道德實(shí)踐，促進(jìn)道德養(yǎng)成，樹立文明新風(fēng)的過程。大力宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全國道德模范的事跡，擴(kuò)大道德模范的影響，在全系統(tǒng)營造講道德、做好人的濃厚氛圍，形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜牧己蔑L(fēng)氣。

　　著力加強(qiáng)以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化誠實(shí)守信理念，推動(dòng)知榮辱、講誠信良好道德風(fēng)尚的形成。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開制度落實(shí)，及時(shí)公布與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)行業(yè)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事規(guī)則。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)誠信信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)失信單位和人員不良記錄管理。

　　深入貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的決策部署，以規(guī)劃為龍頭，積極推進(jìn)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施的配套建設(shè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)職工隊(duì)伍產(chǎn)生的影響，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和職業(yè)敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在改革措施落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況，著力解決在完成各項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的新問題，積極研究探索做好思想政治工作的方法和途徑。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮各級(jí)建設(shè)職工政研會(huì)作用，辦好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)班和文化論壇，推進(jìn)系統(tǒng)文化建設(shè)，以一流的文化塑造一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績。

　　三、深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升全行業(yè)服務(wù)管理水平

　�。ㄎ澹┰鷮�(shí)推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。以規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、樹立文明新風(fēng)為目標(biāo)，大力推動(dòng)建筑、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃和市政公用窗口行業(yè)的文明創(chuàng)建工作。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點(diǎn)，提出明確目標(biāo)和創(chuàng)建工作計(jì)劃，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)規(guī)范，廣泛開展“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風(fēng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)示范點(diǎn)”和“爭(zhēng)做文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。繼續(xù)推進(jìn)12319服務(wù)熱線建設(shè)，以多種形式接受群眾監(jiān)督，借助社會(huì)力量推動(dòng)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行責(zé)任、規(guī)范服務(wù)，不斷提升行業(yè)文明程度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有2個(gè)以上省級(jí)文明行業(yè)目標(biāo)。制定全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，召開創(chuàng)建工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。關(guān)注農(nóng)民工群體精神文明建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。組織對(duì)首批示范點(diǎn)單位進(jìn)行復(fù)查，命名新的創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，不斷提升創(chuàng)建水平。組織推薦評(píng)選及復(fù)核認(rèn)定住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全國青年文明號(hào)，加大新窗口行業(yè)的創(chuàng)建力度。繼續(xù)舉辦青年文明號(hào)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。

　　貫徹落實(shí)中央文明辦《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，鞏固奧運(yùn)文明成果，大力弘揚(yáng)志愿精神，組織職工積極參與全國“社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，參與社區(qū)平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶老助殘、便民利民等志愿服務(wù)。上海、廣州地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織志愿者積極參加“迎世博”、“迎亞運(yùn)”志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　（六）積極參與并推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。以改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平、打造宜居生活環(huán)境為目標(biāo)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極參與生態(tài)文明村、生態(tài)文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的文明小區(qū)；集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、背街小巷、公共場(chǎng)所周邊的環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境；繼續(xù)開展村莊整治工作，推動(dòng)村容村貌改善；加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)能減排理念，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　�。ㄆ撸┥钊腴_展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，全面推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　按照《中央國家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)準(zhǔn)》，制定部機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明單位工作計(jì)劃和具體措施。通過創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、憂患意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，提高黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，以及公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹立社會(huì)主義榮辱觀，自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力宣傳先進(jìn)典型，評(píng)選表彰文明司局、文明處室和人民滿意的公務(wù)員。普及文明禮儀知識(shí)，舉辦專題講座，組織知識(shí)競(jìng)賽，加強(qiáng)公務(wù)禮儀、社交禮儀和涉外禮儀教育。大力整治環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)良好辦公秩序，力爭(zhēng)用一到兩年時(shí)間把部機(jī)關(guān)建成中央國家機(jī)關(guān)文明單位。

　　四、積極推動(dòng)典型宣傳，努力營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍

　�。ò耍┓e極發(fā)現(xiàn)培育先進(jìn)典型。緊密圍繞中心工作和階段性任務(wù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、積極培育先進(jìn)典型。要深入基層，捕捉信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“閃光點(diǎn)”，總結(jié)發(fā)掘不同崗位和不同特點(diǎn)的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)每個(gè)地區(qū)都有在本系統(tǒng)具有廣泛影響力的先進(jìn)典型。選樹先進(jìn)典型要向一線特別是苦臟累險(xiǎn)崗位職工傾斜，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，營造有利于先進(jìn)典型脫穎而出的環(huán)境和氛圍。

　�。ň牛┐罅�總結(jié)宣傳先進(jìn)典型。通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)和新聞媒體，大力宣傳各地區(qū)、各行業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，使干部職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要著重總結(jié)宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得顯著成效的先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；大力宣傳勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，激勵(lì)干部職工繼續(xù)解放思想、大膽創(chuàng)新，在本職崗位創(chuàng)造新的業(yè)績；大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，使建設(shè)職工在抗擊冰雪、抗震救災(zāi)中表現(xiàn)的“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神在全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大；大力宣傳文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型，進(jìn)一步推動(dòng)文明創(chuàng)建工作上水平、見實(shí)效。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，努力維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

　�。ㄊ�）立足防范，加強(qiáng)源頭治理。充分認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作帶來的影響，把維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定擺在十分重要的位置，圍繞不同時(shí)期的中心任務(wù)，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警防范工作，著力提高預(yù)防和控制能力，減少誘發(fā)群體性事件的因素和漏洞。全面加強(qiáng)城市供水、供氣、供熱、軌道交通、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，確保城市運(yùn)行安全。切實(shí)加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量安全管理，對(duì)從業(yè)人員開展安全技能和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

　�。ㄊ�一）認(rèn)真開展矛盾糾紛排查。著力化解容易引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，繼續(xù)解決好涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑質(zhì)量安全、建筑領(lǐng)域拖欠工程款、房地產(chǎn)中介違規(guī)操作等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益違法違規(guī)行為的稽查及群眾投訴舉報(bào)受理工作，加大對(duì)影響面較大、可能引起不穩(wěn)定事件的稽查力度。

　�。ㄊ�二）認(rèn)真抓好平安建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。健全制度，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)平安小區(qū)、平安工地、平安景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；探索加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的有效辦法；加快建筑勞務(wù)基地建設(shè)。配合有關(guān)部門，繼續(xù)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定一票否決制度。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

　　按照十七大提出的目標(biāo)要求，充分認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)在推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，切實(shí)把精神文明建設(shè)擺在突出位置，納入系統(tǒng)和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核、同時(shí)落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。研究探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)工作規(guī)律，創(chuàng)新理論，勇于實(shí)踐，不斷提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)整體水平。

中國共產(chǎn)黨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組
二○○九年二月三日