各省、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局及有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點(diǎn)印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點(diǎn)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
二○○九年二月二十七日

　　附件：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點(diǎn)

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定方案”中賦予建筑節(jié)能與科技司的職能，按照部黨組的工作部署和要求，2009年建筑節(jié)能與科技司的工作思路是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作模式，以編制實(shí)施《建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》和組織重大項(xiàng)目為主要抓手，集中力量突出抓好建筑節(jié)能、水專項(xiàng)等重點(diǎn)工作。同時統(tǒng)籌兼顧，全面部署，加快科技創(chuàng)新，以科技為支撐全面推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。重點(diǎn)工作如下：

　　一、完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　�。ㄒ唬┩晟普�策法規(guī)體系

　　一是貫徹實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》，研究制定《民用建筑能效測評標(biāo)識管理規(guī)定》等配套規(guī)章。二是研究鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、低能耗建筑、綠色建筑及可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵政策。

　�。ǘ�）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　積極配合做好《夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《節(jié)能建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

　�。ㄈ�）編制發(fā)展規(guī)劃

　　一是制定《建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》。統(tǒng)籌部署建筑節(jié)能工作，明確“十一五”后兩年和“十二五”工作目標(biāo)、任務(wù)及措施。二是啟動“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。深入研究分析建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展需求，提出主要思路，提煉重大關(guān)鍵、共性技術(shù)。

　　二、突出抓好建筑節(jié)能

　�。ㄒ唬├^續(xù)抓好新建建筑節(jié)能

　　一是繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的貫徹實(shí)施，力爭到2009年底，全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到90％以上。二是全面推行建筑能效測評標(biāo)識制度。實(shí)施民用建筑節(jié)能信息公示制度。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動有條件的城市執(zhí)行新建建筑65％的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。四是繼續(xù)推動低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展。組織實(shí)施“百項(xiàng)綠色建筑示范工程與百項(xiàng)低能耗示范工程”。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造

　　督促和引導(dǎo)地方政府和有關(guān)部門多渠道籌措改造資金實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，2009年力爭完成改造面積6000萬平方米。總結(jié)內(nèi)蒙古、寧夏、唐山等地的改造經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地因地制宜探索建立改造模式。爭取將北方地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)體系。制定《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理

　　一是在全國開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作。二是進(jìn)一步擴(kuò)大能耗動態(tài)監(jiān)測平臺試點(diǎn)范圍，基本建成部、省、市三級構(gòu)架的能耗傳輸及分析平臺。指導(dǎo)地方對高能耗建筑實(shí)施節(jié)能運(yùn)行與改造。三是指導(dǎo)24個示范省市盡快研究制定本地區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和約束用能行為。四是抓好第一批13所高校“節(jié)約型高等學(xué)校”建設(shè)示范，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　（四）抓好可再生能源建筑一體化成規(guī)模應(yīng)用

　　一是加強(qiáng)已啟動的359個示范項(xiàng)目的管理，做好可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目能效檢測工作。二是繼續(xù)擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，以太陽能熱水系統(tǒng)城市級示范、太陽能光伏屋頂及幕墻、長江流域及沿海地區(qū)應(yīng)用淡水源和海水源熱泵為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用向更高水平發(fā)展。三是總結(jié)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計(jì)指南、關(guān)鍵技術(shù)施工指南、關(guān)鍵設(shè)備可靠適用性評估標(biāo)準(zhǔn)等。四是研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村用能問題，啟動一批應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)的示范項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能合理增長。

　�。ㄎ澹┘涌焱茝V應(yīng)用新型節(jié)能墻體材料

　　一是會同有關(guān)部門繼續(xù)做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作。推廣高強(qiáng)鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料的利用。落實(shí)《再生節(jié)能建材專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，支持地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾的綜合利用。二是強(qiáng)化監(jiān)管和稽查，確保建筑節(jié)能材料質(zhì)量。貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

　�。�六）建立健全建筑節(jié)能考核評價體系

　　一是積極促進(jìn)各級人民政府將建筑節(jié)能納入本地降低單位GDP能耗考核體系，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，完善配套措施，落實(shí)激勵政策。二是各級建設(shè)主管部門要按照相關(guān)的法律法規(guī)制度和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織建筑節(jié)能檢查，對節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況、貫徹管理制度和執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行考核評價，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。

　　三、加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目的組織與實(shí)施

　�。ㄒ唬┤�面實(shí)施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項(xiàng)

　　召開“水專項(xiàng)”實(shí)施啟動會，啟動33個項(xiàng)目共238個課題。組織審核和簽訂項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書，協(xié)調(diào)督促示范城市落實(shí)配套措施。完善“水專項(xiàng)”2009年度實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算方案；組織編制2010年度實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算方案；督促“飲用水安全保障”和“城市水環(huán)境改善”兩個主題盡快開展研究工作，重點(diǎn)突破城市水環(huán)境整治和飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)，研究制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

　�。ǘ�）組織實(shí)施國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目

　　組織實(shí)施“十一五”國家科技支撐計(jì)劃“城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究”、“建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究”、“既有建筑綜合改造關(guān)鍵技術(shù)”等25個重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目。對第一批啟動的10個項(xiàng)目重點(diǎn)凝練和篩選預(yù)期產(chǎn)出的技術(shù)成果、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對第二批啟動的11個項(xiàng)目開展中期檢查和評估，確保按計(jì)劃進(jìn)度完成目標(biāo)和任務(wù)；組織開展第三批啟動的4個項(xiàng)目課題任務(wù)書的簽訂和實(shí)施方案的論證。同時，積極推動新項(xiàng)目的立項(xiàng)和啟動。

　　（三）組織實(shí)施部年度科技項(xiàng)目計(jì)劃

　　一是研究擬定部科技計(jì)劃管理辦法，完善立項(xiàng)申報(bào)、組織實(shí)施和驗(yàn)收管理制度；二是組織編制2009年度科技項(xiàng)目計(jì)劃。三是加強(qiáng)對往年部計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

　�。ㄋ模┙M織做好信息化項(xiàng)目的實(shí)施

　　一是完成部級國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)并與地方監(jiān)測平臺對接。對先期試點(diǎn)的北京、天津、深圳的平臺建設(shè)組織驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；二是啟動和實(shí)施國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”、“數(shù)字景區(qū)服務(wù)”和“數(shù)字社區(qū)服務(wù)”課題；三是研究深入開展數(shù)字城市建設(shè)等信息化工作。

　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施好重大國際科技合作項(xiàng)目

　　一是組織實(shí)施“中國供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”、“中國終端能效項(xiàng)目”、“中國既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”、“城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”、“住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”等。二是參與實(shí)施財(cái)政部／世界銀行／GEF“中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系示范性項(xiàng)目”。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對科技工作的指導(dǎo)管理，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的組織和管理

　　加快新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系、城鎮(zhèn)垃圾污水處理、化學(xué)建材、鋼結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織實(shí)施一批示范工程；完善材料、產(chǎn)品、技術(shù)推廣、限制和淘汰制度，編制新型墻體材料、垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品公告和目錄，限制淘汰落后技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)軟科學(xué)研究

　　在建筑業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、以清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）推進(jìn)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、低能耗建筑、綠色建筑與生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)、災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)難風(fēng)險管理等方面開展研究，以研究成果形成的新機(jī)制指導(dǎo)科技工作。促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)消化吸收和自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　�。ㄈ�）指導(dǎo)和管理華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎勵和綠色建筑評價標(biāo)識工作

　　指導(dǎo)修訂華夏獎勵管理制度，完善專家?guī)旃芾砗蛯＜椅瘑T會制度，健全評審程序。研究并完善綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格評審制度和程序。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)國際科技合作工作

　　組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)現(xiàn)狀與國內(nèi)外發(fā)展趨勢研究；編制《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國際科技合作項(xiàng)目指南》，拓展國際科技合作領(lǐng)域與交流渠道，在建筑節(jié)能、災(zāi)后重建、生態(tài)城市、水資源綜合利用、環(huán)境改善等方面積極指導(dǎo)并組織策劃、申請新的重點(diǎn)科技合作項(xiàng)目；召開國際科技合作座談會，加強(qiáng)能力建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)國際科技合作工作。

　�。ㄎ澹┙M織辦好第五屆“綠色大會”

　　組織開好第五屆“綠色大會”，促進(jìn)技術(shù)交流平臺進(jìn)一步發(fā)揮作用，引導(dǎo)低能耗建筑與綠色建筑的發(fā)展。