第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展

　　定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說(shuō)，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設(shè)定額在工程價(jià)格形成中的作用。因此，在研究工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式時(shí)，有必要首先對(duì)定額和工程建設(shè)定額的基本原理有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。

　　一、定額的產(chǎn)生及其發(fā)展

　　（一）生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)

　　工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)，物質(zhì)資料的生產(chǎn)過(guò)程，必然也是生產(chǎn)的消費(fèi)過(guò)程。生產(chǎn)和消費(fèi)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，生產(chǎn)過(guò)程直接就是一種消費(fèi)，但是生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)是兩種不同性質(zhì)的消費(fèi)。

　　產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設(shè)亦然。

　　生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間具體關(guān)系的確定是一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結(jié)果。

　　首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。

　　其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的制約。

　　最后，社會(huì)的政治和法律制度，國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，以及包括道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教信仰等在內(nèi)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)消費(fèi)，也會(huì)產(chǎn)生不容忽視的影響。

　?。ǘ┒~的產(chǎn)生及發(fā)展

　　所謂定額，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，在人力、物力、財(cái)力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在技術(shù)最發(fā)達(dá)、資本主義發(fā)展最快的美國(guó)，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學(xué)的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國(guó)人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

　　定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開(kāi)始的，它的創(chuàng)始人是美國(guó)工程師泰勒（F．W．Tayloy，1856一1915）。

　　泰勒制的核心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時(shí)定額。第二，工時(shí)定額與有差別的計(jì)件工資制度相結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來(lái)了根本性的改革和深遠(yuǎn)的影響。

　　定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。

　　二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

　　定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理方法，必須充分認(rèn)識(shí)定額在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。

　　首先，定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。

　　其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。

　　第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

　　第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。

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