鐵路用地管理辦法

　�。�1992年10月27日國家土地管理局、鐵道部發(fā)布）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)鐵路用地管理，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國鐵路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 鐵路部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，在土地統(tǒng)一管理的原則下切實(shí)做好本部門用地的利用管理，制止亂占、濫用土地的違法行為。

　　第三條 鐵路用地屬于國家所有，由鐵路部門利用和管理，受國家法律保護(hù)。

　　第四條 鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地，包括留用的和征（撥）用的運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。

　　鐵路臨時(shí)用地是指根據(jù)鐵路建設(shè)的需要，短期內(nèi)（3年）使用的施工用地，材料、機(jī)械堆場(chǎng)用地，簡易道路和便線用地，取棄土場(chǎng)用地等。

　　第五條 鐵路用地的規(guī)劃、建設(shè)、利用、保護(hù)和管理，按本辦法執(zhí)行。

　　第二章 鐵路用地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第六條 鐵道部、鐵路局、鐵路分局以及鐵道部其它單位的所有鐵路用地管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)在國務(wù)院和縣級(jí)以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，進(jìn)行鐵路用地管理工作。

　　第七條 鐵路用地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，在土地管理部門的指導(dǎo)下制定鐵路用地的規(guī)章制度。

　　二、按照國家統(tǒng)一規(guī)定，負(fù)責(zé)鐵路用地的調(diào)查、申報(bào)登記、統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃工作。

　　三、承辦國家批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)征（撥）用地的申報(bào)工作。

　　四、負(fù)責(zé)對(duì)鐵路用地的利用狀況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；受縣級(jí)以上人民政府土地管理部門委托，開展鐵路用地的監(jiān)察工作。

　　五、依據(jù)國家、地方有關(guān)法規(guī)，配合縣級(jí)以上人民政府土地管理部門處理土地糾紛。

　　六、負(fù)責(zé)國家和省級(jí)土地管理部門委托的有關(guān)事宜。

　　第三章 鐵路建設(shè)用地

　　第八條 鐵路建設(shè)需要征用集體所有土地或劃撥國有土地，應(yīng)嚴(yán)格按照《土地管理法》和《鐵路法》有關(guān)條款規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理征（撥）土地手續(xù)。依法批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)用地，在領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，方可正式使用。

　　第九條 鐵路用地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理鐵路建設(shè)征（撥）用地的申報(bào)工作。

　　第十條 鐵路建設(shè)用地應(yīng)按總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，也可根據(jù)需要，以設(shè)計(jì)段辦理用地手續(xù)。凡工期較長、工程復(fù)雜、不能同步竣工的建設(shè)項(xiàng)目（橋梁、隧道等），按批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)國家或省級(jí)土地管理部門同意，可以先期使用土地，然后在正式辦理建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)時(shí)一并申請(qǐng)報(bào)批。

　　建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更或施工條件等客觀原因引起用地?cái)?shù)量變化和位置移動(dòng)，應(yīng)先辦理用地手續(xù)后，再使用土地。

　　第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地需支付的征（撥）土地費(fèi)用應(yīng)根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和科學(xué)測(cè)算后，合理確定。

　　征（撥）土地費(fèi)用要兼顧國家、地方、集體的利益。

　　第十二條 報(bào)國家和省級(jí)政府批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)用地，國家和省級(jí)土地管理部門的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目用地的前期工作。

　　第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和鐵路用地管理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收，經(jīng)核實(shí)無誤，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地管理部門收回建設(shè)用地批準(zhǔn)書，換發(fā)國有土地使用證。

　　鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，在建設(shè)單位移交給接管單位時(shí)，應(yīng)將用地有關(guān)的全部資料同時(shí)移交給接管單位的鐵路用地管理機(jī)構(gòu)。

　　第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目在征（撥）用地范圍外需要增加臨時(shí)用地，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。需延長臨時(shí)用地期限，應(yīng)辦理延期手續(xù)。臨時(shí)用地不得建設(shè)地上、地下永久性建（構(gòu)）筑物。

　　需要復(fù)墾的土地應(yīng)按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》，制定土地復(fù)墾規(guī)劃，如期進(jìn)行土地復(fù)墾。

　　第十五條 鐵路建設(shè)用地應(yīng)按批準(zhǔn)的用途使用，如改變土地用途，需經(jīng)原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)同意，并辦理變更登記手續(xù)。

　　第四章 鐵路用地利用規(guī)劃

　　第十六條 鐵路部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃編制鐵路用地的利用規(guī)劃和中長期計(jì)劃。

　　第十七條 鐵路用地利用規(guī)劃與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃。遠(yuǎn)期擴(kuò)建、新建鐵路所需要的土地，由縣級(jí)以上人民政府在土地利用總體規(guī)劃中安排。鐵路用地利用規(guī)劃要依據(jù)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，全面考慮生產(chǎn)和生活、鐵路與地方銜接的關(guān)系。

　　第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路的線路、車站、樞紐以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入所在城市的總體規(guī)劃。

　　第十九條 鐵路用地利用規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)土地管理部門同意和鐵路主管部門批準(zhǔn)，報(bào)送所在地省級(jí)人民政府土地管理部門備案。

　　第二十條 鐵路部門要按批準(zhǔn)的鐵路用地利用規(guī)劃，在鐵路用地范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，由鐵路用地管理機(jī)構(gòu)檢查、核實(shí)土地。

　　第二十一條 鐵路用地的中長期計(jì)劃，由鐵路用地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃組織編寫，經(jīng)鐵路主管部門審查，報(bào)送國家和所在地省級(jí)人民政府土地管理部門備案。

　　鐵路用地的年度計(jì)劃，應(yīng)由鐵路用地管理機(jī)構(gòu)提出，報(bào)送縣以上人民政府土地管理部門，納入年度土地利用計(jì)劃后執(zhí)行。

　　第五章 鐵路用地的保護(hù)

　　第二十二條 鐵路用地按國家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地登記。

　　鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)用地由鐵路局、鐵路分局按宗地向所在地縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地登記。鐵路其他用地，由用地單位直接向所在地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地登記。

　　第二十三條 為明確鐵路用地的界限、范圍，鐵路用地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可按依法確定的地界埋設(shè)界標(biāo)。

　　第二十四條 對(duì)鐵路用地要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得占用。因特殊情況，確需占用鐵路用地時(shí)，須征得鐵路用地管理機(jī)構(gòu)同意后，依法向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第二十五條 嚴(yán)禁在鐵路線路用地范圍內(nèi)開墾種植、挖渠修塘、采石采砂、取土棄碴、埋墳等破壞路基穩(wěn)定的活動(dòng)。

　　第二十六條 鐵路沿線兩側(cè)用地范圍內(nèi)的土地，除按規(guī)定留出修建排水系統(tǒng)、造林綠化等用地外，已由承種人耕種的，在鐵路未使用前可繼續(xù)耕種，但必須與鐵路用地管理機(jī)構(gòu)簽訂承種協(xié)議，并送當(dāng)?shù)乜h級(jí)土地管理部門備案。不準(zhǔn)在承種的土地上興建臨時(shí)或永久性建筑物、種植多年生作物。

　　暫交由承種人承種的鐵路用地，當(dāng)鐵路建設(shè)需要時(shí)，鐵路部門有權(quán)收回，并按下列規(guī)定辦理。

　　一、收回承種的鐵路用地。鐵路用地管理機(jī)構(gòu)需提前3個(gè)月，書面通知當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)告承種人。

　　二、所收回的鐵路用地如已播種，由鐵路部門支付給承種人當(dāng)季青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　三、被收回鐵路用地的承種人確有實(shí)際困難的，由鐵路部門發(fā)給不超過實(shí)際種植作物1年產(chǎn)量總值的補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十七條 鐵路用地管理機(jī)構(gòu)受當(dāng)?shù)卣�府土地管理部門委托，可建立監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鐵路用地的保護(hù)，依法對(duì)鐵路用地的利用狀況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違章用地、濫用土地等行為進(jìn)行制止。

　　第二十八條 鐵路用地單位與其他部門、單位發(fā)生土地權(quán)屬爭議，鐵路用地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上土地管理部門進(jìn)行調(diào)處，對(duì)調(diào)處不服者，爭議雙方均可按法律程序向人民法院起訴。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十九條 對(duì)在保護(hù)和合理利用鐵路用地方面成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府土地管理部門或者鐵路部門給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條 侵占鐵路用地的，依照《鐵路法》第三十七條第二款規(guī)定處理。

　　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓鐵路用地的，依照《土地管理法》第四十七條和《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定處理。

　　第三十一條 鐵路用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，依照《土地管理法》第四十三條第一款和《土地管理法實(shí)施條例》第三十條的規(guī)定處理。

　　鐵路用地單位超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地，依照《土地管理法》第四十三條第二款處理。

　　第三十二條 單位或者個(gè)人擅自在鐵路兩側(cè)依法確定的鐵路用地范圍內(nèi)進(jìn)行挖坑取土、開墾種植、挖渠修塘、采石采砂、埋墳等影響鐵路路基穩(wěn)定活動(dòng)的，或者擅自移動(dòng)、損毀鐵路用地界標(biāo)的，鐵路用地管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止，并可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者政府有關(guān)主管部門依法處理。

　　第三十三條 凡因征（撥）用地，無理阻礙鐵路建設(shè)影響鐵路生產(chǎn)的單位或個(gè)人，土地管理部門和鐵路用地管理機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以制止，制止無效的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第三十四條 鐵路用地管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，利用職權(quán)徇私舞弊，造成土地浪費(fèi)和重大經(jīng)濟(jì)損失的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本辦法由國家土地管理局商鐵道部解釋。

　　第三十六條 地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線用地可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 鐵路用地的有償使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 本辦法自1992年12月1日起施行。