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2009-02-27 19:07 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第203號
《吉林省物業(yè)管理辦法》已經2009年2月2日省政府第2次常務會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2009年5月1日起實施。
省 長 韓長賦
二○○九年二月二十七日
吉林省物業(yè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動,維護業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)及其他管理人的合法權益,改善人民群眾的生活和工作環(huán)境,根據《中華人民共和國物權法》、《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內物業(yè)管理適用本辦法。
本辦法所稱物業(yè)管理,是指業(yè)主共同組織自行管理或者通過選聘物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人,由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人按照物業(yè)服務合同約定,對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護相關區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。
第三條 物業(yè)的使用、服務及管理應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得損害公共利益和他人的合法權益,遵循公開公平、誠實信用、服務規(guī)范的原則。
第四條 鼓勵物業(yè)管理采用新技術、新方法,依靠科技進步提高物業(yè)管理和服務水平。
第五條 新建成的居住小區(qū)應當實行物業(yè)管理,原有的居住小區(qū)、非住宅房屋應當逐步實行物業(yè)管理。
第六條 縣級以上人民政府房地產行政主管部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理,具體工作可以委托物業(yè)管理機構負責。
縣級以上人民政府與物業(yè)管理活動有關的其他部門,在各自的職責范圍內,依法做好與物業(yè)管理相關的工作。
第七條 鼓勵業(yè)主通過委托或者聘用物業(yè)職業(yè)代理機構或者代理人行使物權,維護自身權益。物業(yè)職業(yè)代理機構從業(yè)人員或者代理人應當具備法律、財務、工程、管理等相關專業(yè)知識,具有良好的職業(yè)道德和社會責任感。
第八條 鼓勵物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人參加行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和行業(yè)培訓,建立行業(yè)服務、協(xié)調、激勵和懲戒機制,促進物業(yè)服務行業(yè)科學、規(guī)范、健康發(fā)展。
第二章 業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會
第九條 物業(yè)管理區(qū)域內的房屋所有權人為業(yè)主(含未辦理房屋權屬證書的合法買受人)
在物業(yè)管理區(qū)域內,一人擁有多處房屋所有權或者多人擁有一處房屋所有權的,視為一個業(yè)主。
第十條 物業(yè)管理區(qū)域內已出售或者交付使用的房屋建筑面積占物業(yè)管理區(qū)域內房屋總建筑面積百分之五十以上,或者交付使用一年以上且入住業(yè)主人數(shù)超過三十人的,應當成立業(yè)主大會,業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內的全體業(yè)主組成。
符合前款規(guī)定條件的,由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及時組織成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會。
物業(yè)管理區(qū)域內,業(yè)主人數(shù)少于三十人的,或者業(yè)主一致不同意成立業(yè)主大會,可以不成立業(yè)主大會,由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。
第十一條 首次業(yè)主大會召開前,街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居民委員會應當指導業(yè)主,成立業(yè)主大會籌備組(以下稱籌備組),負責首次業(yè)主大會的籌備工作。
籌備組成員由業(yè)主代表,街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府代表和社區(qū)居民委員會代表組成;I備組組長由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府代表擔任。
籌備組成員名單確定后,應當以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內的顯著位置公告。
第十二條 籌備組負責以下工作:
。ㄒ唬┐_定首次業(yè)主大會召開的時間、地點、形式(書面或者集體會議)和內容;
。ǘ┐_認業(yè)主身份、專有部分面積及在首次業(yè)主大會上的投票權;
。ㄈ 擬定業(yè)主委員會候選人推薦辦法并組織推薦候選人;
(四) 擬定《業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)》和《管理規(guī)約(草案)》;
(五)其他準備工作。
籌備組應當將本條前款所列事項,在首次業(yè)主大會召開的三十日前在物業(yè)管理區(qū)域內的顯著位置公告。
第十三條 業(yè)主對業(yè)主身份、人數(shù)或者專有部分面積等問題向籌備組提出異議的,籌備組應當予以復核并將復核結果告知異議人。
第十四條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定,在物業(yè)管理區(qū)域內對全體業(yè)主和物業(yè)使用人具有約束力。
第十五條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會或者代表業(yè)主主張權利。
第十六條 業(yè)主委員會成員由業(yè)主大會在業(yè)主中選舉產生,成員人數(shù)為奇數(shù),連選可以連任,因故離任的,由業(yè)主大會選舉補充。
第十七條 在新一屆業(yè)主委員會選舉產生后三日內,原業(yè)主委員會向新業(yè)主委員會移交相關資料。
第十八條 業(yè)主大會可以根據實際情況確定業(yè)主委員會的工作經費和業(yè)主委員會成員的津貼。
第十九條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當接受縣(市、區(qū))人民政府房地產行政主管部門,街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。
業(yè)主委員會認為物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人在物業(yè)管理活動中,損害業(yè)主合法權益的,可以代表業(yè)主依法維護權益。
第二十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會做出的決定,應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并進行公告。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會不得作出與本物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理無關的決定,或者從事其他與物業(yè)管理無關的活動。
第二十一條 業(yè)主委員會應當自選舉產生之日起三十日內將物業(yè)管理區(qū)域名稱和業(yè)主委員會成員名單向縣(市、區(qū))人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十二條 業(yè)主委員會備案的事項發(fā)生變更的,應當自變更之日起十日內辦理變更備案。
第二十三條 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人的成員在其管理的區(qū)域內居住的,不能作為該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主委員會成員。
第二十四條 管理規(guī)約經業(yè)主大會通過后,由業(yè)主委員會在物業(yè)管理區(qū)域內的顯著位置公告。
第二十五條 業(yè)主委員會成員有下列情況之一的,終止其資格:
。ㄒ唬﹩适男新氊熌芰Φ;
(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的;
(三)提出辭職的;
(四)不再是本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主的;
。ㄎ澹┻`章搭建的;
。o正當理由拒付物業(yè)服務費的;
。ㄆ撸┎话匆(guī)定或者《管理規(guī)約》交存物業(yè)專項維修資金的;
。ò耍I(yè)主大會決定需要終止業(yè)主委員會成員資格的其他情形。
決定終止業(yè)主委員會成員資格的程序由業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定。
第二十六條 業(yè)主委員會有下列情況之一的,由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織召開業(yè)主大會,可以重新選舉業(yè)主委員會:
。ㄒ唬┘w以書面形式提出辭職的;
。ǘ┪瘑T人數(shù)不足半數(shù)的;
。ㄈ╅L期不履行職責的。
第二十七條 業(yè)主委員會召開會議,應當由業(yè)主委員會主任召集和主持,業(yè)主委員會主任因故不能履行職責的,由業(yè)主委員會副主任召集和主持;業(yè)主委員會主任或者副主任無正當理由不召集和主持業(yè)主委員會會議的,由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定一名業(yè)主委員會成員召集和主持。
業(yè)主委員會成員不得委托他人出席業(yè)主委員會會議。
業(yè)主委員會會議應當有超過半數(shù)委員出席,并可邀請物業(yè)所在地社區(qū)居民委員會派員列席。
第三章 前期物業(yè)管理
第二十八條 建設單位選聘前期物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人實施前期物業(yè)管理的,應當與其簽訂前期物業(yè)服務合同,并在申請房屋預、銷售許可證時,向縣(市、區(qū))人民政府房地產行政主管部門提交。
第二十九條 建設單位在銷售物業(yè)之前,應當制定業(yè)主臨時管理規(guī)約,并向物業(yè)買受人明示。
成立業(yè)主大會并制定管理規(guī)約時,業(yè)主臨時管理規(guī)約同時失效。
第三十條 建設單位在建設工程竣工時,應將國家規(guī)定的相關資料報縣(市、區(qū))房地產行政主管部門備案。
第三十一條 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人承接物業(yè)時,應當對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行查驗。
物業(yè)共用部位、共用設施設備查驗接收的具體辦法,由省建設行政主管部門制定。
第三十二條 在居住小區(qū)詳細規(guī)劃中,應當明確物業(yè)管理用房的具體位置、面積。物業(yè)管理用房的面積按物業(yè)管理區(qū)域建筑總面積的千分之四配置,不足一百平方米的按一百平方米配置。
建設單位應當按照居住小區(qū)詳細規(guī)劃確定的位置和面積建設物業(yè)管理用房。
物業(yè)管理用房應當是可以獨立使用的房屋(不含地下室)物業(yè)管理用房產權為全體業(yè)主共同所有,未經業(yè)主大會同意,物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人不得改變其用途。
物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人使用物業(yè)管理用房的,應當向所有人交納使用費,其交費數(shù)額及給付方式在物業(yè)服務合同中約定。
第三十三條 建設單位申請房屋預、銷售許可證和辦理房屋所有權初始登記,應當提交物業(yè)管理用房的位置、面積等相關材料。
縣級以上人民政府房地產行政主管部門在核發(fā)房屋預、銷售許可證和辦理房屋所有權初始登記時,應當對物業(yè)管理用房的位置、面積等同時進行登記。
第四章 物業(yè)管理服務
第三十四條 縣(市、區(qū))人民政府房地產行政主管部門,在街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的配合下,依照下列情況,劃定物業(yè)管理區(qū)域:
。ㄒ唬┆毩⒌男^(qū);
。ǘ┪恢孟噜徔梢越y(tǒng)一管理的小區(qū);
。ㄈ┰O施、設備相對獨立的建筑物。
第三十五條 選聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人的物業(yè)管理區(qū)域應當遵守以下規(guī)定:
。ㄒ唬┏闪⒁粋業(yè)主大會、業(yè)主委員會;
。ǘ┻x聘一個物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人實施物業(yè)管理;
。ㄈ┯喠⒁粋管理規(guī)約;
(四)業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人簽訂物業(yè)服務合同。
第三十六條 物業(yè)管理服務內容由業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人在物業(yè)服務合同中約定,收費項目應當與服務內容一致。
第三十七條 市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門核發(fā)的物業(yè)服務企業(yè)資質證書,應當在核發(fā)后三十日內向省建設行政主管部門備案。省建設行政主管部門應當自接到備案材料之日起十日內,將備案企業(yè)的資質、業(yè)績、被投訴情況在省級網站公布。
縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當建立并實行物業(yè)服務企業(yè)信用檔案管理制度。
第三十八條 縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當對物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人的成員進行物業(yè)管理法律及相關知識的培訓。
從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定取得職業(yè)資格證書。
第三十九條 物業(yè)管理區(qū)域內業(yè)主共有的機動車停車場、停車位,應當優(yōu)先提供給本物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主、物業(yè)使用人使用;收費、管理等事項,由業(yè)主大會決定。
在物業(yè)管理區(qū)域內停放機動車輛,不得影響其他車輛和行人正常通行。
第四十條 車主對車輛有保管要求的,由車主與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人另行簽訂保管合同。
第四十一條 業(yè)主、物業(yè)使用人應當按照城市規(guī)劃行政主管部門批準或者房屋權屬證書載明的用途使用房屋,不得擅自改變。確需改變房屋用途的,應當征得利害關系人同意,并依法辦理有關手續(xù)。
第四十二條 物業(yè)服務企業(yè)因故選擇退出物業(yè)服務時,應當在退出前三十日內用公告方式書面告知業(yè)主。
第四十三條 業(yè)主大會因故不能召開,無人實施物業(yè)管理,嚴重影響業(yè)主生活的,物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可依據本辦法的規(guī)定組織業(yè)主自治;也可以在多數(shù)業(yè)主同意的前提下,臨時委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人實施物業(yè)管理,費用由受益人承擔。
第四十四條 居民居住的物業(yè)管理區(qū)域公共照明及物業(yè)管理用房使用的水、電、氣、熱費按住宅價格收取。
第四十五條 供水、供電、供氣、供熱等部門應當向物業(yè)管理區(qū)域內的最終用戶收取費用。在向最終用戶提供服務之前產生的損耗由經營單位承擔。
第五章 物業(yè)服務收費
第四十六條 普通住宅物業(yè)服務收費實行政府指導價,其他住宅物業(yè)服務收費,由業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人協(xié)商確定實行市場調節(jié)價或者政府指導價。非住宅物業(yè)服務收費實行市場調節(jié)價。
第四十七條 物業(yè)服務收費實行市場調節(jié)價的,由業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人在物業(yè)服務合同中約定價格。
第四十八條 物業(yè)服務收費實行政府指導價的,有定價權的價格主管部門應當會同縣級以上人民政府房地產行政主管部門根據物業(yè)管理服務等級標準等因素,制定相應的基準價及其浮動幅度,并及時公布。具體收費標準由業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人在浮動幅度范圍內,在物業(yè)服務合同中約定。
第四十九條 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人可以接受業(yè)主的委托提供物業(yè)服務合同以外的服務項目,服務收費實行市場調節(jié)價,但政府制定指導價格的除外。
第五十條 業(yè)主辦理入住手續(xù)后,應當承擔其后發(fā)生的物業(yè)服務、采暖等相關費用。
房屋具備入住、使用條件,建設單位應當向業(yè)主發(fā)出辦理入住、使用手續(xù)的書面通知,業(yè)主應當在接到書面通知后三十日內辦理相關入住、使用手續(xù)。業(yè)主接到書面通知后無正當理由不辦理入住、使用手續(xù)的,其入住時間以建設單位向業(yè)主發(fā)出辦理入住、使用手續(xù)的書面通知時間為準。
第五十一條 業(yè)主將物業(yè)出租、出借的,應當及時告知物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人,物業(yè)服務費用由物業(yè)使用人交納或者代為交納,業(yè)主負連帶責任。
物業(yè)出售或者更名的,應當與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人結清物業(yè)服務費用。
第六章 物業(yè)使用與維護
第五十二條 單項工程質量驗收合格,能滿足基本入住、使用條件的住宅,方可入住。
第五十三條 在物業(yè)管理區(qū)域內,禁止從事下列活動:
。ㄒ唬┥米宰儎咏ㄖ黧w和承重結構;
。ǘ┱加霉灿貌课缓拖劳ǖ溃瑩p壞共用設施設備;
(三)擅自改變共用部位,共用設施設備的用途;
。ㄋ模┥米源罱ńㄖ、構筑物;
。ㄎ澹┪唇浝﹃P系人和物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人同意設置營業(yè)攤點;
(六)存放超過安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性物品;
(七)排放污染物、有毒有害物質或者產生超標準噪聲;
。ò耍┣终、毀壞綠地、樹木和綠化設施;
。ň牛┻`反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、寵物;
。ㄊ﹥A倒垃圾、污水或者拋擲雜物;
。ㄊ唬┓、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約禁止的其他行為。
有前款規(guī)定行為的,物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當及時制止;當事人拒不糾正的,物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人和利害關系人可以書面告知有關行政管理部門。有關行政管理部門應當及時予以處理。
第五十四條 供水、供電、供氣、供熱、排水經營單位,應當按以下規(guī)定負責物業(yè)管理區(qū)域內相關設施設備(業(yè)主自行增加的設施設備除外)的維修、養(yǎng)護和更新:
。ㄒ唬I(yè)主終端計量水表及以外的供水設施設備;
。ǘI(yè)主終端計量電表及以外的供電設施設備(集中設表的,為用戶戶外的供電設施設備);
(三)業(yè)主燃氣用具、連接燃氣用具膠管以外的燃氣設施設備;
。ㄋ模 業(yè)主戶外分戶閥及以外的供熱設施設備;
。ㄎ澹 業(yè)主樓外排水井及以外的排水設施設備。
第五十五條 未封閉的物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生,由環(huán)衛(wèi)部門負責。封閉的物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生,由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責,垃圾清運由環(huán)衛(wèi)部門負責。
第五十六條 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人受供水、供電、供氣、供熱、排水等經營單位委托,維修、養(yǎng)護相關設施設備以及代收有關費用的,委托人應當支付相關費用。
第五十七條 城市供水經營單位應當保證物業(yè)管理區(qū)域內給水管網與城市供水管網接口處供水壓力達到國家規(guī)定標準;達不到國家規(guī)定標準,需進行二次供水的,不得收取二次供水費用。
供水經營單位供水壓力達到國家規(guī)定標準,仍需進行二次供水,供水經營單位收取二次供水費的,由其承擔二次供水責任;供水經營單位未收取二次供水費的,由業(yè)主承擔二次供水責任。
第七章 物業(yè)專項維修資金
第五十八條 物業(yè)專項維修資金的交存、使用、管理工作由縣級以上人民政府房地產行政主管部門負責。
第五十九條 物業(yè)專項維修資金應當在銀行專戶存儲,按樓建帳、按戶核算。
物業(yè)專項維修資金專項用于物業(yè)管理區(qū)域內房屋保修期滿后的物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造,不得挪作他用。
第六十條 物業(yè)專項維修資金的交存標準由縣級以上人民政府房地產行政主管部門在國家規(guī)定的范圍內,經測算后,予以公布。
第六十一條 物業(yè)專項維修資金自存入銀行專戶之日起按規(guī)定計算利息,利息轉作物業(yè)專項維修資金滾存使用,本息每年轉存一次。
第六十二條 縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當定期公示物業(yè)專項維修資金的收支和使用情況,建立物業(yè)專項維修資金查詢系統(tǒng),實行一戶一卡制,接受業(yè)主對物業(yè)專項維修資金收支和使用情況的查詢。
第六十三條 業(yè)主轉讓物業(yè)時,交易雙方對物業(yè)專項維修資金有約定的,從其約定;沒有約定的,物業(yè)專項維修資金剩余部分直接過戶給物業(yè)買受人。
第六十四條 物業(yè)滅失的,物業(yè)專項維修資金的剩余部分應當返還業(yè)主。
第六十五條 物業(yè)專項維修資金實行分級審計制度。
設區(qū)城市人民政府房地產行政主管部門管理的物業(yè)專項維修資金由省審計部門負責審計,縣(市)人民政府房地產行政主管部門管理的物業(yè)專項維修資金由所在市(州)審計部門負責審計。
審計結果應當向社會公布。
第八章 投訴與法律責任
第六十六條 業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人對物業(yè)管理服務發(fā)生下列糾紛,可以向縣級以上人民政府房地產行政主管部門投訴:
。ㄒ唬┥米愿淖兾飿I(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施設備用途的;
。ǘ⿹p壞、隱匿、銷毀應當移交的資料的;
(三)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內道路、場地的;
(四)擅自改變物業(yè)管理用房用途的;
。ㄎ澹┥米蕴幏謱儆跇I(yè)主的物業(yè)共用部位、共有設施設備所有權或者使用權的;
(六)未按物業(yè)服務合同約定的標準、內容提供物業(yè)服務或者支付物業(yè)服務費的;
。ㄆ撸┪飿I(yè)服務企業(yè)或者其他管理人將一個物業(yè)管理區(qū)域的全部物業(yè)另行委托給他人管理的;
(八)其他與物業(yè)管理服務有關的糾紛。
第六十七條 下列事項的投訴不予受理:
(一)投訴請求不明確的;
。ǘ┩对V人與被投訴人已達成協(xié)議的;
。ㄈ┯嘘P行政管理部門或者人民法院已經受理的;
。ㄋ模┎环戏、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。
第六十八條 縣級以上人民政府房地產行政主管部門受理業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人投訴的,應當在十日內做出處理,對當事人確有違法不當行為的,應當責令改正,對涉及財產糾紛和人身損害賠償?shù)模瑧斶M行調解,調解不成的,當事人可以通過仲裁或者訴訟方式解決。
第六十九條 縣級以上人民政府房地產行政主管部門或者其他有關行政管理部門及其工作人員,不依法履行監(jiān)督管理職責、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位、上級機關或者有關主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第七十條 本辦法自2009年5月1日起施行。
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