某工程采用FIDIC合同88年第四版和工程量清單計價模式，外墻采用灰砂磚，內墻采用輕質陶粒磚。圖紙中沒有明確要求磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛批蕩鐵絲網，承包商也沒有報價。工程施工過程中，業(yè)主要求承包商按規(guī)范要求在磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛300mm寬的批蕩鐵絲網，承包商報來變更單價。

　　就該不該批價，怎樣批價，業(yè)主的造價控制部門內部有分歧。一種意見認為不該批價，理由如下：

　　1、雖然圖紙沒有明確要求掛鐵絲網，但規(guī)范中對此有要求，按照合同解釋順序，規(guī)范優(yōu)先于圖紙，這屬于承包商漏報項目，而合同要求承包商對其投標報價的完備性負責，因此漏報掛鐵絲網項目屬于承包商自己的風險，由承包商自己承擔；

　　2、承包商在技術標中明確提到：墻與混凝土柱、梁、墻、板交界處加鋪200mm寬鐵絲網并繃緊定牢。很明顯是承包商的預算員漏報項目了。即使批價格，也只能批100mm寬的價格；

　　3、雖然業(yè)主要求磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛300mm寬的批蕩鐵絲網，但這種通知是用于幫助承包商控制工程質量，完全可以不發(fā)，將來出現抹灰質量問題，還是由承包商負責。因此此通知不構成工程變更，對業(yè)主無約束力。另一種意見認為，雖然本工程采用FIDIC合同和工程量清單計算方價模式，但是承包商還沒有適應這種管理方式，還習慣于定額計價模式，而且清單中沒有掛鐵絲網項目，從抹灰單價的分析中可以肯定沒有包含掛鐵絲網的單價，確實屬于漏項。雖然此次批價設計涉及金額巨大，但批價對于業(yè)主不算是損失，本來就應該包含在工程成本中，而如果不批價的話，對承包商而言卻是一種巨大的損失，很容易引起承包商的強烈反對和抵觸情緒，不利于今后的工程管理，從大局出發(fā)和長遠考慮，應該予以批價。

　　從這個案例引出一些思考：

　　一、怎樣認識合同管理？

　　工程施工合同管理可以分為三個層次：第一個層次是，在招標投標階段不注意研究招標文件，在實施階段不認真研究合同的規(guī)定，而是靠自己狹隘的經驗或良好的愿望來實施工程，到頭來吃虧的是自己。

　　第二個層次是，雖然對合同認真學習了，甚至對合同條款十分熟悉，但在工程實施中，只是僵硬地使用，無論口頭或書面，開口閉口談合同規(guī)定，這種表面的嚴謹往往在實踐中失去靈活性和效率，導致某些問題不能雙贏。

　　第三個層次是，既能靈活地吃透合同中的各項規(guī)定，又能在實踐中靈活應用，具有一定的思想境界和務實的精神，能看清手段與目的的關系，處理好長期與短期的關系，把握好事物的度。

　　顯然，第三個層次是我們努力追求的目標。

　　二、怎樣運用合同范本，采用什么樣的合同？

　　當前國際國內的合同范本非常之多，國際上常用的有FIDIC合同，英國的NEC合同（ICE合同、JCT合同），美國的AIA合同，國內公路、水利、房建等行業(yè)也有不同的合同范本。那么究竟怎樣使用這些合同范本呢？

　　國際施工合同已經融入了現代合同原則和現代項目管理的原則與技術的精華，而國內施工合同文本仍停留在國外傳統施工合同的基礎上，照搬國內合同范本顯然不行。

　　然而，國際施工合同條件有當事人較高的施工管理水平和工程合同意識及一整套技術標準作為支撐，前者是我國建設單位和施工單位及其它方面難以達到的，后者與我國的技術標準存在較大差異，故國際施工合同也較難滿足我國現狀。

　　從發(fā)展的角度看，隨著我國建筑市場的成熟，承發(fā)包雙方的管理水平和合同意識的提高，國內施工合同最終要同國際施工合同接軌，因此我認為最好的方式是以國際通行的FIDIC合同為藍本，借鑒其他國際施工合同和國內施工合同的優(yōu)點，從實際出發(fā)，去掉其中不好操作的地方，制訂出自己的施工合同。